青秀山兰园的海绵化改造。记者潘章勇 摄

即日起至7月9日，2016海绵城市全球高峰博览论坛组委会组织评选 “2016海绵城市最具影响力试点城市”，活动将从16个国家首批海绵城市建设试点城市中评选出“2016海绵城市最具影响力试点城市”。

2015年4月初，南宁市以优异的答辩成绩被确定为全国首批海绵城市建设试点城市。经过一年的建设，南宁市是否已成为你心目中最具影响力的试点城市？记者采访了解到，目前南宁海绵城市建设工作取得了显著进展，建立规划建设的运行机制和技术体系，以公园绿地为主要载体，统筹引入“客水”，形成连片综合海绵体，综合多角度初步形成了阶段性的南宁特色和亮点，为南宁力争提前达到2020年城市建成区20%以上面积要将70%的降雨就地消纳和利用的要求，奠定了良好基础。

“工程治水”变为“生态治水”

下大雨时，城市能够大口大口地“吸”雨水；干旱的时候，再把吸进去的水“吐”出来，这样的城市是不是有点理想化？但这就是“海绵城市”的基本构想。

2015年，南宁入选全国首批海绵城市建设试点城市，探索城市从“工程治水”向“生态治水”的转变。

为此，南宁市以此为契机，积极构建严格的水资源管理体系、健康的水环境与水生态体系，举全市之力推进海绵城市试点建设项目，全力构建独具特色的海绵城市。

“海绵城市的理念与南宁长期的城市发展战略不谋而合。对南宁建成海绵城市的未来，我们充满信心，满怀期待。” 市海绵与水城建设办高级工程师秦德全说。

为了项目及时落地，明确项目技术标准、工程建设内容，先后系统地出台了《南宁市海绵城市规划设计导则》《广西低影响开发雨水控制及利用工程设计标准图集》《广西南宁五象新区城市道路市政设施建设标准（一）》《五象新区海绵城市建设总体规划》等多个技术标准规范。

同时为了加强规划管理指导力量，对规划目标、空间布局及相关指标要求等内容作进一步的统筹安排，为控规修编、规划管理和海绵城市项目建设实施提供依据，南宁已开展了南宁市海绵城市总体规划、示范区控制规划等规划措施的编制工作。

海绵城市建设初具雏形

“建设海绵城市就要有‘海绵体’。‘海绵体’既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。通过构建立体化的‘海绵系统’，使城市变成容量巨大的‘蓄水池’，减少城市建设对自然生态的破坏。” 秦德全告诉记者，海绵城市建设是一个系统性工程，“渗、滞、蓄、净、用、排”6个字，则是落实海绵城市理念的具体措施。

南湖公园环湖路如今也成为市民休闲游玩的好去处。在此处锻炼的李大爷说：“以前大雨过后，公园内难以正常行走，积水至少会淹没脚踝。现在好了，再也看不见积水，雨一停就能出来锻炼。”经过海绵化改造后的环湖路路面可达到小雨不湿鞋、中雨不积水、大雨不内涝的效果，符合健康步道行走要求。

南湖是南宁海绵城市建设的示范项目之一，截至目前，南宁市海绵城市建设计划项目总数为178项，已竣工58项，正在建设52项，正在开展前期工作68项。

同时主要完成了青秀山兰园（一、二期）及北门区项目、青秀湖东段工程、南宁市竹排江上游植物园段（那考河）项目、广西体育中心海绵化改造、石门森林公园海绵化改造、南湖环湖路海绵化改造、示范区内中小学海绵化改造等重点项目建设。

这些重点项目使南宁海绵城市的建设初具雏形，在满足城市居民使用功能之余，同时具备内涝防治的海绵功能。

形成阶段性的“南宁做法”

在开展海绵城市建设过程中，南宁市不仅先试先行PPP投融资建设模式，还积极探索统筹布局形成连片效应的建设思路。

那考河流域治理PPP项目作为申报国家PPP示范项目的第一批重点项目，是广西首个采用政府和社会资本合作模式（PPP）的建设项目，实现了城市生态治理投融资模式的制度创新，为探索社会资本参与城市生态治理提供了可复制的运营模式。

经过一年的建设，南宁市形成了阶段性的“南宁做法”：充分发挥每平方米绿地的海绵化作用，积极引入绿地周边“客水”，利用雨水“断接”等技术措施使雨水“分散开、慢下来、吸进去、降污染”；通过地表径流流域治理、地下管网综合整治，增加绿色基础设施、强化灰色基础设施功能，有效削减地表径流污染，对城市河湖进行生态修复，消除城市黑臭水体；科学合理地做好顶层设计，强化各相关部门运行机制，实现对雨水资源的有效管理利用。

同时，在对以石门森林公园为主的公园绿地、公共建筑、道路立交、既有小区改造的过程中，南宁还边学边做边总结，将石门森林公园及周边小区、会展中心、竹溪立交桥、市人大连片建成约1.6平方公里的区域，涵盖公园绿地、公共建筑、住宅小区、道路立交四大类型项目。

作为一个整体统筹考虑，南宁计划2016年继续往东南方向延伸，通过越秀路南侧的居住小区、越秀路小学的海绵建设，与已建设完成的青秀湖东段工程、青秀山兰园（一、二期）及北门区连成一个约8.9平方公里的大海绵体。