执法人员在南宁吴圩机场T2航站楼查处十几辆涉嫌非法营运车

执法人员在车上收集证据

“网约车在国家政策没有出台的情况下，只要从事营运，且没有取得营运资格，将被认定为非法营运进行打击。”6月4日、5日，南宁市交通运输局组织市运管处、客管处在机场、火车东站、汽车客运站等重点场所开展非法营运整治行动，共查扣各类涉嫌非法营运车辆共17辆，其中7辆是涉嫌非法营运的网约车。

查处难度大非法营运车辆疯狂揽客

5日上午，在南宁机场一楼到达厅，几名男子正站在出口处等候。“什么都不带，手里拿串车钥匙，一直在摆弄手机，这种有很大一部分都是黑车司机。”一执法人员介绍说。正好一班飞机到达，其中一名男子拿起手机接了个电话，快步走到到达厅出口挥了下手，几句寒暄后接过一名乘客的行李，两人快步向停车场走去。执法人员一路跟到停车场，并现场开展执法，发现这辆车涉嫌非法营运，“通过一个网约车软件找的客”。

“我是正规出租车，就得老老实实排队，平均4个小时才得一车客。人家在手机上操作下，打个电话就把刚下飞机的客人拉跑了，很不公平。”在南宁机场出租车候客区候客的的哥何师傅表示。

“非法营运揽客者给机场秩序扰乱较大，但交巡警对非法营运没有执法权，只能按照扰乱秩序来处理，处罚力度比较小，难以起到明显效果。”民航广西机场公安局交巡警支队直属大队副教导员彭一峰表示，随着手机软件叫车方式的出现，如今机场到达厅门口揽客的人逐渐少了，不少人都是通过手机软件来联系乘客。

4日晚8时许，火车东站北广场几条小路上停满了私家车，旅客走过路边，不时有人询问是否需要坐车。“现在抓非法营运越来越难。以前这些车主至少需要去询问、去揽客，特征比较明显，我们也好分辨。但现在基本都是一个电话就搞定，查处难度越来越大。” 一南宁运政稽查执法人员说，运政执法必须要抓到现行，而手机软件隐蔽的联系方式给执法带来很大的难度。

最高罚10万元 17辆车涉嫌非法营运被扣

从6月起，南宁市交通运输局决定展开新一轮打击非法营运整治行动。整治对象包括非法克隆出租汽车、“黑车”、利用网络平台从事非法营运的车辆。根据群众的举报和经过连续几天的摸排，执法人员逐渐掌握了这些非法营运车辆的规律，并于6月4日、5日抽调骨干力量对机场、火车东站、各大客运站等重点场所进行集中整治。

在连续两天的集中查处当中，一辆涉嫌从事非法营运的奔驰轿车在南宁机场落网。5日上午11时许，执法人员在南宁机场停车场拦下这辆奔驰C级轿车，车上是四个年轻的女性乘客。据了解，她们是通过一款网络软件叫到的车，刚刚下飞机准备前往市区。经过核查，车辆、驾驶员和所属公司都没有营运资质。

两天来共查扣涉嫌非法营运克隆出租汽车5辆、“黑车”5辆、利用网络平台从事非法营运车辆7辆。这些涉嫌从事非法营运的车辆一旦认定，将按法律规定进行严厉处罚。“按照法律，从事非法营运的罚款额度是3万至10万元。”南宁市运管处运政稽查大队相关负责人表示。

没有“三证” 网约车被认定非法营运

在连续两天的查处过程中，网约车被执法部门以涉嫌非法营运查扣让不少的哥的姐拍手叫好。南宁市客管处副主任楼国华说，此次行动查处的车辆包括克隆出租车、私家车和网约车。

“网约车实际上就是私家车挂靠到网络平台从事营运行为，车辆没有营运资质，公司没有许可，驾驶员没有从业资格。也就是说没有‘三证’，那我们就可以认定为非法营运，就要打击。”

楼国华表示，下一步交通运输管理部门将继续在火车站、东站、飞机场、商业聚集区等人流密集场所经常性派出执法人员进行巡查。“网约车在国家政策没有出台的情况下，只要从事营运，且没有取得营运资格，将被认定为非法营运进行打击。”

据了解，从去年底进行征求意见开始，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(简称《管理办法》)就一直被认为是网约车行业发展最为重要的一份文件，甚至被称为网约车的“生死考验”。今年4月份更是传出最快将于5月初出台，但管理办法至今还未“露面”。

根据目前被曝出的内容来看，即将发布的《管理办法》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求。网约车平台需要在某地登记，需要取得道路运输经营许可证；网约车车辆使用性质登记为出租客运，需要取得预约出租汽车的道路运输证；驾驶员要取得道路运输从业人员从业资格证。