推动脱贫摘帽再提速　确保今年脱贫12.6万人

——市扶贫办负责人解读“八有一超”脱贫标准

6月17日，市委常委会召开会议，传达学习全区2016年度脱贫摘帽推进大会精神，发出了今年全市要减少贫困人口12.6万，实现106个贫困村和邕宁区脱贫摘帽的动员令。我市要实现12.6万人脱贫目标，任务艰巨，关键是要按照“八有一超”标准，一条一条对照，一项一项落实，才能确保真脱贫、脱真贫，顺利完成今年脱贫摘帽目标任务。

随着会议精神的传达，我市各级扶贫部门已迅速采取措施，抓好贯彻落实。在接下来的半年中，我市将采取何种措施，确保完成脱贫任务？今天，记者采访了我市扶贫办负责人，对贫困户脱贫摘帽“八有一超”进行解读。

脱贫攻坚关键年

盛夏的邕宁区蒲庙镇华康村，连片的苗木林生机盎然。这是南宁郊区的一片普通苗木种植地，普通却不平凡，因为它与华康村500多贫困村民的脱贫致富息息相关。“在基地长期务工的30多名村民，劳务输出与土地流转金每年可直接给华康村带来超100万元的收入。”该基地负责人胡玉军说。作为我市唯一的贫困城区，今年要如何摘下2万多人的贫困帽子？苗木基地的顺利建成，使得邕宁区涌现了一个脱贫致富的学习典范。

华康村的绿化苗木项目，只是我市产业扶贫的一个范例。

目前，我市有3个国家扶贫开发工作重点县（马山县、隆安县以及上林县）、1个自治区扶贫开发工作重点城区（邕宁区），共有421个贫困村和40.3万贫困人口（截至2015年年底），今年全市脱贫任务是邕宁区及106个贫困村摘帽（其中兴宁区、青秀区及江南区各5个，良庆区、隆安县、马山县及上林县各6个，西乡塘区7个，宾阳县13个，武鸣区15个，横县、邕宁区各16个）共12.6万贫困人口要实现脱贫。全面打赢“十三五”脱贫摘帽攻坚战，2016年的脱贫工作将发挥重要作用，“这些难啃的‘硬骨头’如期脱贫，将为‘十三五’如期脱贫摘帽奠定坚实基础。”市扶贫办主任叶盛表示。

“八有一超”树目标

时间紧，任务重。目标明确了，要如何实现呢？

“我市出台了《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和12个配套文件，对贫困县（区）、贫困村及贫困户脱贫标准提出了具体要求。”叶盛说。为完成2016年脱贫摘帽的艰巨任务，我市围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，制定了“八有一超”贫困户脱贫指标。“八有”指有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。“如何确保12.6万人真正脱贫，标准就是‘八有一超’。”叶盛说，“只有真正实现了这一标准，才能说我们的脱贫攻坚的成效是扎实有效的，‘贫’的帽子才能真正甩掉。”

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。围绕贫困户“八有一超”的脱贫标准，我市将按照查漏补缺的要求和动态管理的原则建立脱贫项目库，将标准要求转化为项目，作为扶贫资金投放的依据。

得益于任务目标的明确落实，我市各贫困村也正加紧倒排工期，按照既定的项目计划及实施方案，明确项目责任人、责任单位，一级抓一级，层层抓落实，将工作任务分解到镇、到村、到户、到人，抓紧项目建设和推进，实事求是地推进脱贫摘帽项目建设工作。县（区）将各级资金按要求及时落实到乡镇、到贫困村。各级各部门按照特事特办的要求，在确保符合规定的前提下，给脱贫摘帽项目建设开绿灯、使脱贫摘帽项目建设能顺利走上快车道、高速路，为顺利完成年度脱贫摘帽任务争取时间。

多措并举再提速

今年以来，我市各县区特别是马山县、上林县、隆安县以及邕宁区的扶贫攻坚力度显著加大，采取多项政策措施，为扶贫工作提供了强力保障。

作为自治区扶贫开发工作重点城区，邕宁区现有贫困村30个，建档立卡贫困人口6913户、26455人。按照自治区部署，邕宁区要在今年实现全城区和16个贫困村、1.5万人以上脱贫摘帽。华康村的苗木产业为邕宁区产业脱贫提供了学习典范。目前，城区30个贫困村已发展1项特色优势产业，合作组织12个，引导贫困户发展特色产业4000多亩。同时，邕宁区正着力推进基础设施建设、社会保障帮扶、劳动力转移就业、教育帮扶、金融扶贫等措施，集中城区各部门各单位共同围绕脱贫开展帮扶工作。

像邕宁区一样，为确保今年脱贫摘帽达到以上要求，在我市全面落实县区脱贫攻坚工作责任主体，明确脱贫攻坚年度目标的情况下，各县区正加紧构建脱贫工作体系，重点抓好任务分解，压实各乡镇、各贫困村的脱贫摘帽责任和帮扶责任人责任，根据帮扶工作需要，赋予第一书记整合贫困村帮扶力量的权限，建立以第一书记、村“两委”班子为主体，城区、乡镇包村领导、驻村工作组共同参与的帮扶工作组织机制和监督机制。同时，全面整合政策、人力、资金、项目，重点向年内有脱贫摘帽任务的县区、贫困村汇集，在贫困县试点开展统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。科学合理安排市本级资金，积极筹措社会帮扶资金，加强资金整合使用，在项目、资金上优先保障今年有摘帽任务的地区。

■记者手记

自治区党委常委、市委书记王小东同志多次强调，南宁实现全面小康最大的“短板”是脱贫。今年全市脱贫攻坚任务艰巨，要实现减少贫困人口12.6万，106个贫困村和邕宁区脱贫摘帽的目标，必须认真对照自治区制定的脱贫摘帽的标准和工作进度，贫困户脱贫摘帽要按照“八有一超”标准，贫困村的脱贫摘帽要按照“十一有一低于”标准，贫困县的脱贫摘帽要按照“九有一低于”标准，一条一条对照，一项一项落实。在这当中，实现贫困户脱贫摘帽的“八有一超”标准是前提、是基础，要想全面实现上述脱贫目标，必须从每一个贫困户做起。标准的制定，对于脱贫攻坚这场必须打赢的攻坚战来说，相当于有了明确的“战役态势图”，让我们对哪里该攻坚、哪里该突破、哪里是属于必须啃下来的“硬骨头”，做到了心中有数。下一步，就是要把“八有一超”这张作战图挂出来，按图推进、按图督查、按图考核，并贯穿到“十三五”时期扶贫开发全过程。

如今，时间已近过半，完成全年脱贫摘帽目标的压力依然很大，必须清醒认识当前脱贫工作所面临的严峻形势，督促和协同有扶贫攻坚任务的县区，以更大力度实施精准扶贫战略，把时间向前排，把工作往前赶，把扶贫开发工作做深做细做实，确保实现如期脱贫目标。