发展如棋局，只有既谋子又谋势，方能行稳致远。广西的发展之棋如何才能走好、走活？作为新时期指导全区开放发展的纲领性文件和总蓝图，《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施开放带动战略 全面提升开放发展水平的决定》（以下简称《决定》）给出了明确答案。

　　7月7日，自治区人民政府在南宁召开开放发展大会出台主文件解读新闻发布会，对《决定》进行解读。《决定》共五十条，主要内容可以概括为“一个目标、两个布局、七个重点、六项保障”，突出了大开放、新格局、新政策、新举措等创新要点，将对促进广西外向型产业发展，全面提升开放发展水平，加快实现“两个建成”目标，形成国际国内全面开放的新格局注入强大的动力、活力。

　　一个目标

　　外向型经济贡献率明显提升

　　《决定》提出广西新时期开放发展的主要目标为：到2020年，力争全区外贸进出口额、实际利用外资和对外直接投资在2015年基础上翻一番，引进境内资金年均增长10%左右，外向型经济对GDP的贡献率明显提升，法治化、国际化、便利化营商环境明显改善，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。

　　两个布局

　　四维支撑四沿联动全方位开放

　　《决定》首次全面阐释“四维支撑、四沿联动”国际国内开放发展新格局。首次对广西国际国内开放格局进行了完整论述、有机统一，对深入实施开放带动战略具有深远意义。

　　“四维支撑”主要是就外部而言，着重解决区外开放布局问题。向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。

　　《决定》把加强向发达国家开放作为全区开放布局的重要维度之一，提出要主动对接欧美日韩等经济体先进生产力。自治区商务厅有关负责人表示，下一步广西将大力吸引欧美日韩等国家资金、技术、人才和先进管理理念，重点引进一批世界500强企业、行业领军企业入桂投资，主动融入发达国家跨国公司产业链、价值链、服务链。同时，将加强与欧美国家合作，在广西打造产业高端化、环境国际化、管理现代化的产业园区，积极引进欧美国家一批先进制造业项目。

　　此外，将积极推进与日本、韩国、澳大利亚、新西兰等区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家开放合作，扩大贸易和投资规模，建设对（RCEP）合作的先导区。

　　“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善区内开放发展的区域布局。扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；扩大沿江开放，形成珠江—西江经济带开放发展新优势；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。

　　七个重点

　　明确新一轮开放发展主攻方向

　　《决定》明确新一轮广西开放合作的七个重点方向：

　　全力构建面向东盟的国际大通道。《决定》提出，着力加强海上、陆上、空中、内河和信息互联互通，加快推进出海、出边、出区大通道建设，大力促进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港五港联动，积极推动跨境多式联运，发挥广西区位、枢纽等集成优势，构建连接东盟、面向全球、服务周边的国际大通道。

　　积极培育外向型产业集群。《决定》提出，要主动融入全球产业链，大力承接国内先进产业转移，打造国际产能合作示范基地，把国家级经开区、高新区和海关特殊监管区打造成为外向型经济的排头兵，扩大农业对外合作，把服务贸易发展成广西外贸新的增长点。

　　努力提升区域要素资源配置能力。《决定》提出，打造区域性金融合作中心，建设区域性科技创新和转移集聚区，打造区域性人力资源集聚区，构建区域性大宗商品交易中心，促进各类要素资源在广西自由流动、高效集聚和合理配置。

　　持续打造国际合作公共平台。《决定》提出，加快创建中国（北部湾）自由贸易试验区，打造中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级版，加快建设中国—东盟信息港，加快推进中国—中南半岛经济走廊合作，着力构建中国—东盟港口城市合作网络，深化泛北部湾和澜沧江—湄公河合作等次区域合作，创造性构建开放合作的新平台。

　　进一步扩大人文交流合作。《决定》提出，积极推动广西与“一带一路”沿线国家，特别是与东盟在教育、文化、体育、医疗卫生、旅游、减贫等领域的交流与合作，不断扩大人文交流的规模、领域和成效。

　　着力构建开放型经济新体制。《决定》提出，构建外贸可持续发展的新机制，建立外商投资管理新体制，健全企业“走出去”服务保障体系，创建口岸监管服务新模式，大力培育各类开放主体，建立健全开放发展安全保障体系。

　　大力提升开放发展软实力。《决定》提出，全力推进开放型服务政府建设，加快从管理型政府到服务型政府转变。强力打造一流的法治化、国际化、便利化营商环境。全面提升广西文化吸引力，加快形成海纳百川、开放包容、和睦友善、合作共赢的广西开放文化。

　　六项保障

　　建立健全开放发展保障体系

　　《决定》坚持问题导向，聚焦制约广西开发的重点难点和热点问题，在完善工作机制、建设开放型干部队伍、加大财政支持力度、落实税费优惠政策、加强用地和人力资源保障、加强考核监督等六方面提出很多“真金白银”的政策。

　　如在财政支持方面，为支持总部经济发展，从2017年1月起，对在我区实缴注册资本在1亿元及以上或经认定为区域性的企业总部，给予相应落户奖励。经认定的总部企业，无论是新购、自建或是租赁办公用房，都可以得到相应的用房补贴。新引进的总部企业，其高管人才和领军人才可以得到相应的优待奖励。

　　税费优惠方面，对来广西投资的世界500强或新办投资额在5000万美元以上的外商投资企业，符合条件的，可在2020年12月31日前，免除企业所得税地方分享部分。

　　用地和人力资源保障方面，对外向型重大项目，实行用地指标应保尽保。工业项目使用土地出让底价，符合条件的可按不低于《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。对外向型经济紧缺人才，在医疗、社保、住房、配偶安置、子女入学、出入境证件办理等方面给予优惠政策，对个人所得税地方留成部分和购买首套住房契税实行全额补贴。