勇立潮头加快建设“四个城市”

报告摘要：到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番，圆满完成“十三五”规划任务，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标。到十二届市委任期结束时，基本建成“四个城市”，成为广西改革创新的先锋、开放合作的先导、生态宜居的标杆、协调发展的典范、文明和谐的榜样，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

加快建设“四个城市”，是自治区对首府发展的战略要求，是勇当广西“两个建成”排头兵的具体体现，更是全市人民对未来发展的美好期待。

在南宁看来，作为全区5200万人口的首府和区域中心，有基础、有条件、有能力、有信心肩负起基本建成“四个城市”的重任，力争完成未来五年的奋斗目标，增强核心引擎作用，成为广西改革创新的先锋、开放合作的先导、生态宜居的标杆、协调发展的典范、文明和谐的榜样。

目标：城乡居民人均收入比2010年翻一番

“发展”是南宁市第十二次党代会上激越的主旋律，而发展正是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番”的奋斗口号犹然在耳，这标志着，民生不仅是人民幸福之基、社会和谐之本，更是基本建设“四个城市”一个重要的考量标准。

回顾过去五年，是综合实力明显提升的五年，是对外影响力显著增强的五年，更是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众获得实惠最多的五年。五年间，城镇居民人均可支配收入年均增长10.05%，农民人均纯收入增长13.45%，就业规模持续扩大，社会救助水平大幅提升，入选2015年中国十大幸福城市……社会事业全面发展进步的南宁，让人民群众的获得感、幸福感进一步增强。

身患癌症，丈夫因中风被认定为二级残疾人，家中还有孩子在读书的南宁市民甘女士对幸福有着自己的理解：“有了‘保护伞’，我们的小日子也能过得安心。”正是得益于最低生活保障政策和医疗救助政策，甘女士一家享受到了每月上千元的低保，原本困难的生活正在逐渐好转。

未来五年，南宁市将积极拓宽城乡居民增收渠道，促进城乡居民收入稳步增长，以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

目标：打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚是“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程。

近年来，全市各级各部门扎实推进扶贫开发工作，贫困人口数量大幅下降，贫困群众的生产生活条件得到有效改善，整体生活水平明显提高。

我们也要看到，扶贫工作复杂烦琐，目标任务艰巨繁重，不可能一蹴而就，必须脚踏实地、求真务实，决不能急于求成，更不能不顾实际、不负责任地去应付。

依托准确研判，党代会为今后的扶贫工作指明了方向——到2020年，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标。“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的政治任务、刚性要求。”市扶贫办主任刘宗晓分析，具体内容就是到2020年实现“两不愁、三保障”，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

任务已明确，关键在落实。刘宗晓表示，下一步将尽快完善全市2017—2019年脱贫摘帽滚动计划，完善政策配套措施，抓住脱贫攻坚重点工作，推进扶贫“七个一批”和“七大工程”；大力发展特色产业，推进建档立卡劳动力转移就业，实施易地搬迁扶贫，深化教育扶贫、医疗保险和救助扶贫；完善脱贫攻坚工作机制，建立贫困户帮扶信息“一户一册一卡”，建立扶贫信息管理系统，落实脱贫攻坚督查、考核、奖励制度，确保脱贫攻坚各项措施的落实，到2020年，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标。

截至8月31日，全市（含各县区）共整合资金72.49亿元投入脱贫攻坚工作；全市组织干部47800人开展“一帮一联”，对10.9万贫困户帮扶全覆盖…… “从今年1月至8月的情况来看，全市脱贫攻坚取得显著成效，开了个好头。”说起实现脱贫攻坚的目标任务，刘宗晓充满信心。

　　目标：基本建成“四个城市”

　　南宁市第十二次党代会提出，到十二届市委任期结束时，基本建成“四个城市”，让南宁成为广西改革创新的先锋、开放合作的先导、生态宜居的标杆，协调发展的典范、文明和谐的榜样，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

　　所谓“四个城市”，就是要加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

　　要基本建成“四个城市”，首先是经济实力的比拼。首府南宁作为自治区“双核之核”，其核心引擎作用如何凸显？比内，南宁市发展形势总体良好，经济增速高于全国，北部湾经济区依然是拉动全区经济增长的重要引擎，而南宁作为自治区“双核驱动”战略的核心城市，区位、政策、交通、资源等优势突出，有利于在服务全区“两个建成”大局中实现更好发展。

　　比外，从“十二五”来看，五年间我市经济综合实力显著增强，GDP连续跨越了2000亿元、3000亿元两个台阶，特别是2010年与2011年，在全国27个省会（首府）城市中的排名先后超越太原和呼和浩特，从第20名提升至第18名，这是历史性的进步。这些有利条件和重要机遇，都是南宁在新形势下实现更高水平发展的重要基础。

　　“大会报告对今后五年的阐述振奋人心，基本建成‘四个城市’的目标定位准确，科学合理。”五象新区管委会副主任农冰认为，为实现这一奋斗目标而提出大力实施“六大升级”工程，无论是从产业到开放，还是从法治到民生，都很符合南宁的发展规律，是南宁经济社会持续向前发展的动力和基石。

　　现在的南宁正处于可以大有作为的重要战略机遇期。未来五年，我们要围绕勇当广西“两个建成”排头兵的奋斗目标，把发展方向、关键重点和主观努力有机统一起来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，大力实施“六大升级”工程，实现经济社会持续健康发展。