打好“组合拳”　推进供给侧结构性改革

报告摘要：结合自身实际，推进供给侧结构性改革。用好用足用活国家和自治区有关政策，以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，精准发力，打好“组合拳”，提高供给的质量和有效性。

在改革进入“深水区”和密集“施工期”阶段，南宁市第十二次党代会提出，要推动深化改革升级，激发发展动力活力。

供给侧结构性改革是增强经济持续健康发展的内生动力。我市按照“三去一降一补”要求，抓好降成本、优产能、补短板等工作，侧结构性改革取得了新的突破。面对经济运行中存在的不少困难和问题，我市科学研判，为稳定经济增长开出了科学药方。未来，我市要打好供给侧结构性改革的攻坚战，提高供给体系的质量和效率，推动经济持续健康发展。

研判：

30条政策“套餐”形成“组合拳”

走进海王生命与健康科普馆，犹如走进了一部立体的健康百科全书。科普馆以“生命、健康、爱”为主题，通过高科技手段展示，宣传健康知识，传递健康理念，引领健康生活。

海王生命与健康科普馆项目负责人透露，对于海王而言，耗资3000多万元打造海王生命与健康科普馆，是其从企业角度推进供给侧结构性改革的重要之举。“海王的供给侧改革，就是大规模普及型供给要取代小规模奢侈型供给，高品质的合理价格、持续健康服务型供给要取代虚高价格、不可持续性供给。”该负责人说。

今年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。国家、自治区和南宁市在“三去一降一补”上下大功夫，实施政策“组合拳”，出台了一系列稳增长促就业增效益的改革措施。今年4月底，在自治区相关政策的基础上，《南宁市人民政府关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》出台。30条政策“套餐”形成“组合拳”，从降低制度性交易成本、项目用地及建设成本、用能成本、人工成本、融资成本、物流成本、税费负担等七个方面入手，进一步助力南宁市企业“轻装”上阵。　　

而同时，南宁市以创新思维引领发展之路，新产业、新业态、新模式以及新产品、新服务等新动能不断积聚，使供给侧结构性改革取得新的成效——富士康南宁科技园千亿元电子信息产业园启动建设；生物医药产业在升级转型，海王、修正、中恒制药、神冠制药、柳州医药、百会药业、华辰药业等一批知名生物医药企业在集聚；南南铝加工公司年产20万吨项目全面投产；南宁地铁、新能源客车双下线；一批世界500强和行业龙头领军企业入驻南宁·中关村双创示范基地……

虽然南宁市在稳步推进供给侧结构性改革，但是供给侧结构性改革更要久久为功，要打持久战。当前，经济下行的压力仍然很大，经济运行还存在不少困难和问题，这既有宏观经济大环境不景气的原因，也有新旧动力转换“青黄不接”、投资动力不足、实体经济成本过高等深层次结构性问题。这些问题的解决，必须依靠深化改革。要通过供给侧结构性改革破解矛盾、突破瓶颈，激发市场和社会的创造活力，实现稳增长促转型优供给。

展望：

降成本补短板优产能要同时发力

对于未来5年如何结合自身实际推进供给侧结构性改革，南宁市第十二次党代会明确指出：用好用足用活国家和自治区有关政策，以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，精准发力，打好组合拳，提高供给的质量和有效性。

降成本、补短板、优产能要同时发力——对于降成本，要全面落实减税降费措施，最大限度降低企业融资成本、社会保障成本和制度性交易成本。对于补短板，不但要补上中高端产业产品发展的短板，还要补上现代基础设施、教育文化卫生供给等公共服务短板。对于优产能，加快形成充满活力的创新环境和机制，扩大重点产业的优势产能，推动产业规模从分散化向集群化发展，产业结构从中低端向中高端提升，产品从低附加值向高附加值升级。

市发改委主任丁伟表示，南宁市大力推进供给侧结构性改革，要将“三去一降一补”政策措施落到实处，理清哪些产业要扶持、哪些产能要淘汰、哪些企业要处置，分类施策、精准转型。比如要重点扶持的产业是电子信息、机械装备制造和生物医药，同时提升食品药品、铝加工等传统产业，培育新能源新材料等产业。围绕提高供给体系质量，切实做好转型发展的规划，重点增产能、优产能，针对现有重点产业的产业链延伸、产业升级做文章，大力加强招商引资，策划发展新产业、新项目。

创新是引领发展的第一动力，也是推进供给侧结构性改革的“发动机”，要加快形成充满活力的创新环境和机制。市工信委主任陈世平表示，要找准方向，精准发力，进一步培育新动能新业态，大力推动互联网、大数据等新一代信息技术与工业制造融合发展，推动制造业智能化发展，加快形成互联网+制造业网络化产业生态体系；要推进科技创新，培育一批国家认可实验室、技术创新示范企业；还将推进服务型制造发展，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从单一生产制造向“生产+服务”转型。

可以预见，从供给侧聚焦发力，将破解结构性矛盾，提升供给体系的质量和效率，促使南宁经济更稳定健康地发展。