着力保障改善民生　提高居民生活水平

报告摘要：

落实就业创业帮扶政策，构建高质量的就业服务体系，统筹做好高校毕业生、退役军人等群体的就业工作，建设充分就业城市。

进一步完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，建立更加安全的社会保障网。

健全特困人员救助供养制度，稳步提高最低生活保障标准和生活补助水平。

着力保障和改善民生，提高城乡居民生活水平，这不仅是人们生活美好的愿望，更是南宁市委、市政府的坚强信心和决心。为此，我市第十二次党代会提出，要积极拓宽城乡居民增收渠道，扩大中等收入群体，促进城乡居民收入稳步增长。

研判：

居民幸福生活指数稳步提升

“因为我接受过家政服务专业培训并持证上岗，所以现在找工作一点也不难。”在市人力资源市场，来自隆安县城厢镇旺中村的徐艳梅告诉记者，自己是首次来南宁找工作，很快就找到了一份月嫂的工作。

感到生活有奔头、找工作时有自信底气足的还有来自马山县的张强。去年，张强参加了县里组织的实用技术培训班，学会了一门电焊技术。现在他已经有了一年多的从业经历。这次跳槽找工作，张强对工资收入要求，要比做泥水工时高出1倍。

就业是民生之本、收入之源。为了促进就业、提高居民收入，我市不断加大对农村务工人员的培训力度，通过全面落实公益性岗位补贴、灵活就业人员社保补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业创业政策，促进了各类群体实现就业和再就业。自2011年以来，我市城镇新增就业人数41.28万人，城镇登记失业率均控制在3.48%以内。

“真没有想到，我们农村老人也能像城里人一样按月领取养老金。”说起现在的生活，江南区延安镇老人朱球英的脸上洋溢着幸福的笑容。近年来，我市积极推动新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度试点工作，并整合建立城乡统一的城乡居民基本养老保险，实现了城乡居民基本养老保险制度的全覆盖。截至去年年底，全市社保参保总人次达651.62万人（不含新农合）。

同时，在基本养老金方面，企业退休人员基本养老金实现“十一连涨”，调整后人均达1947.3元/月，同比2011年调整前增长率为53.6%。以及通过就业社保自助一体机，居民在街道、社区或乡镇就能查询到养老保险、医疗保险、失业保险等社保缴纳情况。

另外，我市城乡居民和五保户最低生活保障标准进一步提高；医疗救助额度提高；城市“15分钟”、农村“30分钟”就业服务圈正在形成；智慧社保“诊疗一卡通”自助平台的运行，这些都给城乡居民生活带来了实惠和便利。

“尽管我市在保障和改善民生方面取得了不俗成绩，但随着经济结构调整的深入、经济增速放缓，全市就业工作将更加艰巨。”市人社局局长刘德宁告诉记者，压力主要表现在劳动者技能素质与企业岗位需求不匹配、就业观念与用工环境不匹配等就业难题将继续存在，结构性失业和劳动力供求矛盾将更加明显，推动大众创业、万众创新面临更多更高的服务要求。

在社会保险方面，随着人口老龄化日益加剧和社会保障待遇水平稳步提高，以及全面二孩政策实施、社保缴费费率调整等重大改革措施实施，全市社保基金支付压力进一步加大。城乡居民养老保险参保缴费激励机制不健全，非公企业、灵活就业人员、青年农民等群体参保积极性低，社会保险扩面难度进一步加大。适应新型城镇化建设，将对统筹城乡社保体系建设和社保关系转移接续服务提出新的更高要求。

展望：

多点发力推动民生福祉升级

我市第十二次党代会提出，要推动民生福祉升级，增加人民群众获得感。要以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

“今后五年我们的目标是，全市城镇新增就业32万人以上，农村劳动力转移就业32万人以上，要实现充分就业和更高质量就业。”刘德宁告诉记者，同时还要努力实现人人享有基本社会保障。

展望未来，目标将如何实现？刘德宁介绍，我市将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，把稳定和扩大就业摆在工作首位，通过经济拉动就业、产业调整就业、创业带动就业、培训促进就业、转移实现就业、有效调控失业等措施，不断提升公共就业服务水平，全力保障就业局势总体稳定。

打造“全民创业城市”。通过开展创业典型、创业事迹宣传活动，激发全社会尤其是青年创业热情；通过加强创业培训，加强项目信息、政策咨询、开业指导、融资等创业服务，提高创业成功率；通过落实国家、自治区创业优惠政策，制定出台全市创业扶持政策，重点扶持高校毕业生、农民工等群体创业。构建大众创业、万众创新生动局面。

建设广西职业技能公共实训基地（中国—东盟技能人才交流基地）。按照自治区和市委、市政府部署，围绕服务广西和南宁市重点产业、新兴产业及未来产业发展对技能人才的需求，以及承办国际、国内重大技能大赛等需要，推进建设总面积约16万平方米的广西职业技能公共实训基地，建立打造全区示范性公共实训平台。

实施“全民参保计划”。通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，推进社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。力争基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民；基本医疗保险覆盖全民；失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体；社会保障卡持卡人数占应发卡人数的95%以上。