近日，南宁市财政局、发改委、扶贫办联合印发了《南宁市财政专项扶贫资金管理办法》（以下简称《管理办法》），提出在未来几年将逐步加大财政扶贫投入力度，同时规定财政专项扶贫资金只允许用于贫困对象生产、生活、提高技能等5个方面，资金的使用上需采用以奖代补等方式调动扶贫对象的主动性。

加大财政扶贫投入力度

扶贫攻坚少不了“钱袋子”的支持，财政部门在单列年度扶贫资金预算，逐年增加扶贫支出的同时，还将加大财政扶贫力度。《管理办法》要求，市本级及马山县、上林县、隆安县按当年一般公共预算收入增量的20%以上，邕宁区按当年一般公共预算收入增量的15%以上，其他县（区）按当年一般公共预算收入的10%以上增列专项扶贫预算。对脱贫成效显著、提前脱贫摘帽的贫困县、贫困村给予扶贫资金项目奖励，保持扶贫政策不变、扶贫投入不减。

同时，市县（区）需将当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。

扶贫资金不得用于10种开支

专项扶贫资金拨付到基层，如何用好这笔钱，真正让贫困群众受益，根据《管理办法》规定，专项扶贫资金只能用于支持扶持对象发展生产，支持贫困地区改善生产生活设施条件，支持扶持对象提高技能，为扶持对象提供金融支持，必要的扶贫规划编制和项目实施管理支出这5个方面。

同时，《管理办法》还严格规定，财政专项扶贫资金及项目管理费不得用于10个方面的开支：行政事业单位基本支出，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基本建设项目，交通工具及通信设备购置，城市基础设施建设和城市扶贫，企业担保金，与扶贫项目管理工作无关的开支。

推行以奖代补等补助方式

专项扶贫资金如何使用才能真正把每一分钱都用在刀刃上？对此，《管理办法》也提出要求县区结合实际创新资金的使用方法，充分调动贫困户的积极性。

《管理办法》提出，支持贫困地区和扶贫对象发展产业的扶贫项目资金，应当大力推行以奖代补、先建后补、民办公助等补助方式，鼓励和引导获得扶持的贫困户和直接带动贫困户发展生产、开展经营的龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户等经营主体按有关规定自主组织实施；对技术要求不高、财政扶贫资金补助额度50万元以下的农村小型公共基础设施建设项目，应当尽量采取以受益群众为实施主体的民办公助等补助方式。

以奖代补、先建后补、民办公助的奖补金额不得超过所补助项目实际有效投入的总额。具体补助管理办法由县（区）财政部门会同相关主管部门制定。

农民贷款难是很多贫困户都会遇到的问题，在这方面以后政府将会给予帮助。《管理办法》提出，要充分利用扶贫贷款财政贴息、小额贷款奖补和保费财政补贴等方式，支持相关主体发展产业，拓宽扶贫开发投入渠道，更好地发挥财政专项扶贫资金的引导作用，放大财政专项扶贫资金使用效应。