【政府工作报告摘录】话改革谋发展 共同描绘未来蓝图

今年春节期间，青秀山绽放的郁金香吸引不少游客前来观赏。记者潘浩　摄

市民在选购平价菜。记者段柳健　摄

去年９月，沙井—南站立交桥通车。记者赖有光　摄

●主要预期目标

地区生产总值增长7.5%左右

财政收入增长6%

固定资产投资增长11.5%

社会消费品零售总额增长10%

规模以上工业增加值增长7.5%

进出口总额增长8%

节能减排降碳控制在自治区下达目标内，全市居民人均可支配收入实际增长7.5%

居民消费价格涨幅控制在3%以内

城镇登记失业率控制在4%以内

城镇新增就业6.5万人

●重点做好八项工作

（一）大力推动实体经济发展和产业转型升级

——深入实施创新驱动发展战略

鼓励企业加大创新投入，新增市级以上企业技术中心6家。加强品牌培育，培育2家自治区级以上质量管理标杆企业、25个广西名牌产品，培育和申报1个以上国家地理标志产品。

积极创建国家自主创新示范区，实施高新技术企业倍增计划和“瞪羚企业”培育计划，新增高新技术企业36家，入库培育企业40家。

——推进工业转型发展

加快南南电子汽车新材料精深加工、源正新能源汽车项目建设，大力引进上下游配套企业，加快打造面向西南和东盟市场的南宁新能源汽车生产基地。

——增强服务业优势

实施“电商南宁”战略，推进国家电子商务示范城市建设，加快南宁市跨境贸易中心、中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园等集聚区建设，扶持电商企业发展，培育电商品牌，将电子商务产业培育成为经济增长新亮点。

推进大明山等创建国家5A级旅游景区，打造青秀山—万达茂—东盟文化博览园等环青秀山都市休闲精品线路，打造国际养生休闲旅游目的地。

——推进农业特色发展

新建蔬菜、畜禽、水果等高标准“菜篮子”基地60个以上，新建规模化蔬菜基地面积4000亩以上；新建富硒农产品基地5个、面积2.5万亩。

扎实推进“互联网+农业”，落实与阿里巴巴等企业签署的合作协议，抓好全国电子商务进农村示范县试点，力争电商覆盖率60%以上。

（二）全力扩大有效投资

——狠抓重大项目建设

力争年内区市层面统筹推进重大项目完成投资700亿元以上。广西国际壮医医院等迎接自治区成立60周年重点项目完成投资190亿元以上。第一批城建计划实施项目889个、投资518亿元。

——促进工业投资加快回升

重点加快推进100项新开工项目和50项续建项目，推进南宁浮法玻璃公司、南南铝业公司等老企业整体搬迁。

——激发民间投资活力

降低准入门槛，优化服务，促进民间投资。全力推进PPP项目25个，力争落地7个。

——保持基础设施投资强度

配合推动吴圩机场军民分离和基础设施建设，力争开工建设吴圩机场第二跑道和综合交通换乘中心，推动T3航站楼前期工作，加快建设伶俐通用机场。

加快推进柳南高速改扩建工程、吴圩机场至大塘高速、贵隆高速以及柳州经合山至南宁第二高速公路等项目建设。

推进轨道交通1号线西段沿线道路整治提升工程、凤岭北路（快环—高坡岭）等182个项目建设。

——全力服务企业发展

扶持本土企业发展。扶持处于种子期、起步期的企业以及中小微企业发展。引导企业树立质量第一的强烈意识，发扬“工匠精神”，增强产品竞争力。进一步完善领导服务企业工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系。

（三）不断扩大“南宁渠道”影响力

——突出“1+3”开放平台建设

争取五象新区获批建设国家级新区，加快构建“一核、两廊、五区”的总体布局，努力打造我市加快开放发展的核心平台。

——扩大对外交流合作

深化与珠江—西江经济带沿线城市合作，主动承接珠三角地区产业转移，加快西江基础设施大会战项目建设。积极融入粤桂黔高铁经济带建设。

——加大招商引资力度

围绕三大重点工业产业、三大重点服务业和石墨烯、节能环保等新兴产业，以重大项目为抓手，加强产业集群和产业链招商。建立招商项目库、政策库，充分利用标准厂房精准招商，落实招商引资重点项目协调推进和快速落地机制，加速项目落地。

——提升外向型经济水平

加快广西—东盟区域（南宁）外贸一体化综合体通关服务提速工程建设，为外经贸企业提供 “一站式”服务。实施新一轮加工贸易倍增计划，推进高新区等加工贸易发展示范和重点园区建设，加快形成集聚发展优势。

（四）加快打造生态宜居城市

——打好治水攻坚战

加快推进54.6平方公里示范区项目及海绵片区建设，海绵城市试点建设三年计划203个项目实现全面开工。

推进中心城区55公里岸线整治出效果，实施精品示范段、邕江南岸公园和邕江北岸公园提升工程，开工建设老口航运枢纽—清川大桥、三岸大桥—邕宁水利枢纽段项目。

加快推进邕宁水利枢纽建设，争取年底前具备蓄水通航条件，2018年10月完成建设。高标准打造“百里秀美邕江”。

完善邕江上游水源地保护措施，取水口上移进入实质建设阶段，力争2018年工程完工。

——提速建设五象新区

加快推进南宁市十四中、三中初中部五象校区和新区第二、第三实验小学等优质学校建设。开工建设广西医科大学东盟国际口腔医学院等卫生项目。加快重点片区路网建设。

实现青山大桥等一批桥梁建成通车。

加快供水加压站、污水管网、公交场站、垃圾转运站等市政配套设施建设。

——加快打造“中国绿城”升级版

按国家5A级景区标准，高水平规划、高标准建设园博园，打造“生态的园博、文化的园博、共享的园博”，确保园博园2018年8月试运营、12月建成开园。

实施城市精品线路美化亮化彩化提升工程，努力实现居民出行“300米见绿、500米见园”。

——大力疏解交通拥堵

启动邕武、秀灵—友爱立交改造，新建大学—清川、秀厢—鲁班等立交，加快中华—园湖、凤凰岭—高速环路立交建设，建设和改造一批人行过街天桥设施。

打通或拓宽一批市区“断头路”“瓶颈路”，重点建设亭洪路延长线、金桥路、降桥路二期、建兴路等，加强城市支路、微循环道路建设，畅通城市交通的“毛细血管”。

大力推进轨道交通建设，确保地铁2号线开通试运营，加快推进3、4号线建设，全力推动2号线东延长线和5号线开工建设。

——让南宁蓝天常驻

基本淘汰燃煤小锅炉，加速淘汰黄标车，加强对工业大气污染源、餐炊油烟、机动车尾气排放等的监管与整治。

——提高城市治理水平

持续推进城市管理精细化、法治化、智慧化、社会化。全面铺开社区网格化治理模式。

开展污水管网普查，老城区开展雨污分流改造试点并逐步推广，新城区新建建筑的排水系统按雨污分流接入对应管网，实现雨污分流率100%。

（五）推进供给侧结构性改革和重点领域改革

——深入推进“三去一降一补”

先期开展具备职工安置条件的30家“僵尸企业”的安置工作，建立非国有“僵尸企业”处置机制。

——纵深推进重点领域改革

继续推进企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”以及“双随机、一公开”联合检查等商事制度改革。

深化不动产统一登记改革，推进覆盖城乡的不动产统一登记。

实现市县（区）权责清单“两单”融合。

（六）推动城乡统筹协调发展

——加快推进新型城镇化

深化户籍制度改革，完善住房、教育、养老等综合配套改革措施，有序推进农业转移人口市民化。

——推进旧城改造

重点推进轨道交通沿线、邕江沿岸两侧的成片旧城棚户区改造及“老南宁·三街两巷”改造，打造一批精品项目。

——发展壮大县域经济

重点推进新江至崇左扶绥一级路（南宁段）、张村至六景二级路、大王滩二级路、上林至武鸣二级路、伶俐至陆屋二级路、大塘至渠黎二级路、思陇至那桐二级路、西乡塘005县道改扩建等项目，启动G322国道南宁至宾阳（黎塘）一级路前期工作，推进城乡交通运输一体化建设工程。

——扎实推进宜居乡村建设

重点做好“村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律”六项服务。

抓好历史文化名镇、传统村落和古树名木保护，秉承乡土理念开展第二批49个乡土特色示范村建设，完成列入中国传统村落名录江南区扬美村等4个村建设，传承文化，留住乡愁。

（七）继续推进精准脱贫攻坚

——集中攻关重点难点

按照“合作社（龙头企业）+经济能人”等模式，大力发展特色种养业、乡村旅游业、农村电商；大力发展村集体经济，建立健全贫困户参与机制和受益机制，扶持每个预脱贫村成立至少1个农民专业合作社。

稳步推进贫困村屯级道路、水利、农网改造等公共服务设施建设。实施16个易地扶贫搬迁安置点建设。

——增强贫困户后续发展能力

落实对建档立卡贫困户子女从学前教育到高中阶段15 年免费教育的资助政策。

对因病致贫、因病返贫建档立卡贫困户人口实施分类救治，健全城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险衔接机制。

——增强精准脱贫攻坚实效

严格“一把手”脱贫攻坚责任制和“四到县”制度，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。

严格执行“一户一册一卡”，落实脱贫摘帽退出机制，完善市级脱贫攻坚大信息大数据管理平台，实行动态、精确、全面管理，严防“数字脱贫”。

（八）坚持保障和改善民生

——加强就业和社会保障工作

整合城乡居民基本医疗保险制度，扩大社会保险覆盖范围。完善重特大疾病医疗救助制度，稳步提高困难群众的医疗救助水平。

——提升教育发展水平

新建成公办幼儿园12所，鼓励多元普惠幼儿园发展。新建成中小学校8所，改扩建一批中小学校。力争5个县区通过义务教育均衡发展自治区督导评估。

——抓好卫生与健康工作

突出抓好城市公立医院综合改革、实施分级诊疗、完善城乡医疗卫生服务体系建设等重点工作。

持续深化县级公立医院综合改革及基层医改。

——繁荣文化事业壮大文化产业

继续打造民歌湖“百姓大舞台”周周演群众文化活动品牌。积极推进国家历史文化名城申报，建成广西文化艺术中心，启动顶蛳山遗址保护工程。

——加快发展体育事业

积极申办“苏迪曼”杯世界羽毛球混合团体锦标赛，办好“中国杯”国际足球锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大赛事。

——持续加强社会治理创新

积极推进社区治理和服务创新，开展社区协商，推行社区公共服务事项准入制度。深入推进平安南宁建设，扎实推进“智慧警务”项目建设，加快构建立体化、信息化的社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动。

——坚持为民办实事

坚持财政支出更多向民生倾斜，全力推进教育、食安、健康等10大项为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。

●全面加强政府自身建设

——建设法治政府

认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，拓宽公众参与立法渠道，建立法规规章起草征求人大代表意见制度和立法协商制度，更多引入第三方参与政府立法的起草、论证、评估等工作，建立一批立法基层联系点。

——坚持科学决策

完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制。自觉接受市政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协提案。

——强化作风建设

持之以恒落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，及时处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹，严格控制“三公”经费支出，进一步规范办公用房的建设使用。

——优化政府服务

大力推进“互联网+政务服务”，完善市网上审批大厅预受理服务和办件预约功能，力争实现80%的政务服务事项可上线申报，让企业和群众少跑腿、好办事。