严抓党建促先锋引领 挺纪在前强责任担当

　　2016年，南宁市按照中央和自治区党委的决策部署，充分发挥党在全市经济社会发展中的领导核心作用，落实全面从严治党各项任务，严抓作风、严管干部、严抓党建、严明党纪、严格执行，为加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵提供坚强保障。

　　严抓作风：扎实开展“两学一做”学习教育

　　“‘两学一做’，基础在学，关键在做。要增强‘四个意识’，自觉在‘学、改、做’上对标看齐，学做结合、知行合一，在整改上见行动，在看齐上见实效。”2016年4月19日，自治区党委常委、市委书记王小东在全市“两学一做”学习教育工作座谈会上提出明确要求，吹响了全市“两学一做”学习教育“集结号”。

　　目前，全市各级党委（党组）中心组开展专题学习讨论3229次，各党支部均按要求开展集中学习，“两学一做”学习教育在绿城蔚然成风。在保证“规定动作”做到位、不走样的同时，我市还推出一系列“自选动作”，使学习教育彰显南宁特色，突出成效。开展“万名书记讲党课”活动，各级党组织书记讲党课15088人次，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，树起合格党员的标杆；通过知识竞赛、主题演讲、送学上门、结对学习、短信推送、网上党课等形式，进一步扩大学习覆盖面和党员知晓度。坚持边学边查边改，引导各级党组织和广大党员干部对照“四讲四有”标准查摆问题，推行问题整改“3+2”办法，精准施策、有效整改，推动学习教育抓在日常、融入经常。据不完全统计，全市各级党组织共查摆各类问题3631个，制定整改措施3081个，建立长效机制1071个。以“争创先锋示范”行动为抓手，用好“双报到”、设岗定责、党员示范岗、党员挂牌上岗等载体，推进学做结合、知行合一。

　　严管干部：全力以赴完成市县乡换届工作

　　从严治党，关键是从严治吏。2016年，我市严格执行中央和自治区党委有关市县乡换届工作的新政策新要求，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，抓好换届人事考察和班子选配，优化结构、提升功能，确保选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。坚持“好干部”标准，凭实绩用干部，注重在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线发现、培养、考察和使用干部，县区换届提拔的领导干部中80%以上都是来自县区和乡镇一线，新一届县区党政正职均有县区工作经历；选拔了192名有实绩、有口碑、有经验的干部（群众）进入乡镇班子。

　　严肃换届纪律，认真抓好人选提名、酝酿以及大会选举等工作，对1623名干部进行廉政审查或联合审查，有效确保市县乡换届工作程序规范严谨、组织高效有序、氛围风清气正。

　　“打铁还须自身硬”。我们坚持加强干部日常监督管理，加大提醒函询诫勉力度，共关爱提醒、函询140多名干部；突出抓好党性修养和理想信念教育，紧扣全市“十三五”规划实施和“六大升级”工程的部署，分层次、分类别安排培训83期，培训各类干部近1万人次，进一步提升干部队伍能力素质水平。

　　严抓党建：不断夯实基层党建工作基础

　　抓党建，基层组织建设是关键。2016年，我市全面加强各领域基层党组织党建工作，党的组织基础和工作基础得到全面夯实。

　　组织签订抓基层党建工作责任清单，认真开好县（区）委书记落实主体责任评议会议，推动党建工作责任落到实处。在农村，大力实施“千名村党组织书记素质提升工程”，投入1200多万元对1.3万名农村党员干部进行培训，完成145个软弱涣散村党组织的整顿升级。在社区，组织引导市直机关企事业单位在职党员到社区开展志愿服务，为群众办好事实事11万多件。在“两新”组织，开展“党旗领航”主题活动，深入实施“党旗领航·电商扶贫”行动，市本级投入135万元，打造21个市级“两新”组织党建示范点。

　　抓好党建促脱贫攻坚工作。深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”大行动，组织机关、企事业单位4.8万名领导干部结对帮扶10万多户贫困户；加强贫困村党组织第一书记队伍管理，建立召回和问责机制，引导激励第一书记在脱贫攻坚一线干事创业。

　　进一步激发人才创新创业活力，统筹推进人才特区建设。举办2016年南宁·东盟人才交流活动月、第四届“广西籍学子回家看看”、第三届海外高层次人才与项目对接会等活动，给予2015年度南宁市高层次创业创新人才（团队）项目资助3250万元。开展2015年度引进企业高级经营管理人才和工科博士硕士入企补贴申报等工作，切实发挥人才创新创业的引领作用。加强人才培养和服务，筹备建设高层次人才一站式服务中心，全力做好人才学习培训、健康体检、津贴发放、居住生活、子女上学等工作。

　　严明党纪：发挥巡察利剑震慑作用

　　“出门一看到社区公告栏的通告心就慌，想到所犯的错误，整天没心思工作，晚上也睡不着，纠结几天后，我还是决定向组织从实交代，请求组织宽大处理。”西乡塘区一人员在《南宁市纪检监察机关关于对限期主动如实交代违纪问题人员予以从宽处理的通告》发出后，主动将1.5万元违纪款上交城区纪委。这是我市充分发挥巡察利剑震慑作用，层层传导压力的一个缩影。

　　2016年，南宁市把落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸作为全年工作的重要内容，借助巡察这把利剑，层层传导压力，督促被监督主体牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　要打通“最后一公里”，需要深入基层，把压力传导到底。2016年，南宁市先后组织开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项巡察、扶贫领域专项巡察、落实党风廉政建设“两个责任”专项巡察等一系列巡察活动，发现问题线索399件（次），转立案47件，提出整改问题意见319个。在层层传导压力的同时，将监督触角延伸到最基层。

　　为传导压力，南宁市始终把巡察工作作为全面从严治党的政治责任牢牢扛在肩上，把做好巡察工作作为落实“两个责任”的有力抓手，不断强化对巡察工作的组织领导，推动巡察工作全覆盖。在巡察中，坚持挺纪在前，紧盯“关键少数”，紧盯重点人、重点事，提高发现问题的精准度，通过巡察监督，推动严明政治纪律和主体责任落实。同时注重巡察成果运用，层层传递压力，从严要求整改落实，进一步推动主体责任向“神经末梢”延伸。

　　巡察组还及时向各县区各单位反馈巡察情况，指出存在的问题，传导压力，督促整改，确保巡察整改件件有着落。

　　严格执行：强化监督执纪问责

　　坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败高压态势，强化监督执纪问责是南宁市推进全面从严治党的“杀手锏”。2016年，南宁市纪委始终牢记使命，挺纪在前，精准发力，大力整治扶贫领域的不正之风，坚决遏制扶贫领域腐败现象。据统计，2016年全市查处扶贫领域违纪案件1139件，给予党政纪处分1021人。

　　2016年11月18日，南宁市纪委为进一步严明扶贫工作纪律，加强警示震慑，在各大媒体点名道姓通报5起扶贫领域典型案例。

　　2016年12月12日，南宁市纪委为警示教育广大党员干部遵规守纪，切实维护群众利益，点名道姓通报4起在扶贫领域中优亲厚友的典型案例。

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　　没有问责，责任就落实不下去，全面从严治党更无从谈起。这些案件的查处，是南宁市强化监督执纪问责，深入落实全面从严治党的生动实践。2016年，南宁市始终保持反腐肃贪的高压态势，强化监督执纪问责，严肃查处重点领域及基层腐败问题。据统计，全市累计通报曝光扶贫领域典型问题1206起。

　　南宁市还通过严查基层微腐败，召开退赃大会，公开追缴违纪资金，及时退还违纪款物等举措，让群众共享反腐成果，提升群众获得感。据统计，全市开展清退活动100多次，向470多名群众退还违纪款230多万元，人民群众对党和政府的信任度明显提高。

　　南宁市在执纪审查过程中，充分发挥问责问效在治庸治懒、提高效能、转变作风、狠抓落实等方面不可替代的作用，同时，抓住“关键少数”，注重做好问责后半篇文章，强化警示教育，加强对党员干部的日常监督管理，用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把“全面”和“从严”体现在从破纪之初到立案审查的全过程。