上林县：发挥山水优势 书写生态文章

　　乡间小路变成了车水马龙的宽阔公路；落后村庄成为生态宜居的乡村旅游胜地；百业待兴的集镇变成了高楼林立的活力新区……山水依旧在，城乡万象新，这里是广西特色旅游名县壮族老家上林县。

　　上林县城新貌。（温宁生 摄）

　　发展篇：爬坡过坎砥砺奋进

　　上林是传统农业县，产业结构较为单一，经济效益较低，产业发展较为滞后。县委、县政府围绕增加群众收入和提升产业发展水平，强化政策支持，优化产业结构，扩大产业规模，努力推动全县产业跨越式发展。

　　2018年，全年种粮面积56.5万亩，预计粮食总产量达12.87万吨；桑园面积稳定在10万亩以上。截至10月底，全县猪存栏34.38万头，出栏29.04万头；牛存栏7.72万头，出栏1.14万头；家禽存栏228.75万只，出栏212.87万只。成功创建三星级广西现代特色农业（核心）示范区1个，自治区县级示范区1个，自治区乡级示范园4个。前三季度，全县农林牧渔业总产值21.38亿元，同比增长2.42%。全县共培育农业产业化重点龙头企业9家，专业合作社782个，发展家庭农场90家，带动土地流转面积达11万多亩。

　　工业是上林发展的“短板”。近年来，上林立足资源优势，瞄准发展短板,大力发展实体经济，通过招商引资和做大做强本地现有企业补足工业发展短板。规划建设集绿色工业、商贸物流、科技文卫、金融商务于一体的城镇产业综合经济开发区，水、电、路等主要设施配套齐全。目前，园区入驻企业48家，其中规上工业企业11家。全县全年完成工业总产值13.9亿元，规上工业企业完成工业总产值9.1亿元。

　　2017年5月，一期投资4.5亿元的上林县白圩镇60兆瓦渔光互补光伏发电项目竣工并网发电。2018年协鑫光伏二期工程顺利实现并网发电。鸿京百香果、华诺包装、鑫凤米业、盛泰米业等项目持续推进。2018年，上林县签约引进华诺医药包装、琦泉生物质发电等9个项目，投资额12.55亿元。

　　上林青年男女在河畔对山歌。（黄朝民　摄）

　　建设篇：城乡统筹协调发展

　　上林不沿海、不沿铁、不沿边，交通基础设施薄弱成了城乡统筹发展的绊脚石。

　　1996年12月，宾上二级公路开工建设。这是上林第一条高等级公路，全县人民对此寄予很高期望，在县财政十分困难的情况下，全县干部职工每从微薄的工资中挤出一个月的工资捐助二级公路建设。当年全县干部职工共捐款320多万元，而职工当年平均工资总额还不到5000元。

　　1998年12月，全长36.78公里的宾上二级公路建成，结束了上林无高等级公路的历史。2015年12月，“马—上—来”高速公路建成通车，结束上林没有通高速路的历史。改革开放40年来，全县11个乡镇已全部通二级路，131个行政村全部实现通村路硬化，通畅率100%。全县公路总里程973公里，其中高速公路45公里，二级公路203公里，三级路75公里，四级公路560公里。

　　“改革开放前，村里大多是茅草房。现在村里399户人家，盖起360栋小楼。”罗盛欢从2008年起一直担任龙贵村党支部书记，他既是改革开放的亲历者，也是群众生活变化的见证者。

　　龙贵村是上林最偏远的贫困村之一，地少贫瘠，交通落后，常年缺水，生产生活条件极为艰苦。在县委、县政府的帮助下，龙贵村大力实施农村基础设施建设，通屯水泥路达100%，完成人畜饮水工程4处，群众基本用上自来水，危房改造累计217户，建成村级卫生室及文化室、篮球场等一批公共文化设施，极大改善了村民生产生活条件。

　　3年来，全县共投入资金11.7亿元，相继完成明澄大道、县城绕城路建设，北归大道、新丰路扩建改造，明山路、澄洲路、八寨路等街道立面改造。完成县城市政道路“白改黑”26条共20多公里。城镇建成区面积由2010年的4.4平方公里增加到2018年的8.09平方公里。

　　扎实推进乡村振兴战略，梯次推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设，上林城乡貌焕然一新。

　　民生篇：幸福指数节节攀升

　　“这辈子做梦都想不到能住上这么敞亮的楼房，感谢党的好政策，感谢政府关爱我们贫困户。”塘红乡塘红社区的蓝亮在“拎包入住”的明亮镇易地扶贫搬迁集中安置点家中，激动不已发出感慨。

　　全县8个移民安置点共建设的117栋3982套安置房已全部竣工，水电门窗等基础配套设施和社区管理趋于完善，达到搬迁入住条件，安置房已全部落实到户到人。全年完成贫困户665户危房改造项目任务。

　　2018年，西燕镇北林村云石庄建档立卡贫困户韦毅因心脏病先后两次住进县人民医院接受治疗，治疗费用共计13084万元。他享受了先诊疗后付费及基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障“一站式”即时结算等政策，两次住院下来，仅需自付1308元，报销比例达90%。

　　开展家庭医生签约服务行动，实施“先诊疗后付费”工程，实现贫困人口看病“零支付”目标。城乡居民基本医疗保险参保率99.2%，全县贫困人口100%已建立居民健康档案。2018年以来，贫困人口城乡居民基本医疗保险累计报销11459人次，医疗总费用8726万元，医疗保险报销总费用6898万元，大病保险报销539万元，民政医疗救助153万元，政府兜底506万元。基本医保、大病保险、民政医疗救助、政府兜底后报销比例92.78%。

　　2015—2018年，总投入57607.88万元推进学校标准化建设，建设项目覆盖包括教学点在内的每所义务教育学校。实施学校校舍修缮、运动场改造、围墙建设、校园美化绿化等项目，城乡学校面貌日新月异，极大改善学习、生活等条件。2018年发放各类家庭经济困难学生资助资金3730多万元，受助学生达5.4万人次。

　　这些民生举措彰显了党和政府的亲民爱民情怀，这些改变，见证着上林人民获得感、幸福感、安全感的持续提升。

　　生态篇：“生态佳”升级“生态+”

　　绿水青山，是大自然赐予上林的一块金字招牌。

　　青山绿水是大自然对上林的馈赠。（上林县委宣传部供图）

　　上林好风光。 （莫云威　摄）

　　多年来，上林县委、县政府深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，走出一条社会经济发展与生态环境双赢、人与自然和谐共处的可持续发展之路。

　　率先在广西开展“限桉退桉”活动，依法清除在水源地或在耕地内种植速生桉4.6万亩。将大龙洞水库和清水河等27个重要河流和重点水库划分为禁养区，清理河道、水库网箱养殖5000多箱。

　　上林县致力打通绿水青山转化为“金山银山”的“最后一公里”，切实把资源优势转变为经济优势，不断挖掘上林绿色生态资源的市场价值，大力培育能源开发、健康养生、休闲农业等产业，“生态+产业”“生态+城建”“生态+旅游”……一系列生态产业优化升级，生态优势转化为发展优势，推动了绿色发展，改善了民生福祉，实现了富民强县。

　　在澄泰乡达谋生态种养合作社基地，“山水牛”养殖发生的牛粪发酵养殖蚯蚓，蚯蚓可用于喂鸡和养甲鱼，蚯蚓粪便种植有机菜、甜玉米，禽畜养殖污水经过有机肥加工和沼气池发酵，通过抽排灌溉系统用于甜玉米、牧草和果树种植，形成种养一体化循环的有机生物链。

　　加快推进国家有机产品认证示范县创建工作，有机产品认证企业由2016年的2家增至11家，认证证书由4张增至17张。上林大米、上林八角被列入国家地理标志保护产品。

　　全县有国家4A级旅游景区3家、3A级景区5家；自治区旅游度假区1家、自治区生态旅游示范区2家；建成四星级酒店1家、三星级酒店3家；发展农家乐、乡村旅游区130多家。2016年，上林县被授予广西特色旅游名县称号，被列入首批国家全域旅游示范区创建单位。2017年9月，上林被评为国家首批生态文明建设示范县。

　　脱贫篇：扶贫路上不落一人

　　上林是滇桂黔石漠化片区县，是新一轮国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区。改革开放的号角声响起，勤劳奋进的上林人以坚韧不拔的勇气和毅力，向贫困宣战。

　　西燕镇岜独村上绸庄原来几乎与世隔绝，出入都要经过一座400米高的大山，全庄常用的生活用品、农资只能靠背篓、马匹运送上山，由于山道险峻，常常发生人畜跌下山崖的险情。

　　2006年，64岁的蓝凤秀出资8万多元，经手4000斤炸药，引爆了4050枚雷管，用了300多个日日夜夜，带领全庄9名花甲老人奋力劈开一条3公里长的盘山天路。蓝凤秀劈山开路事迹被中央电视台拍成专题片“母亲的天路”。“我们要靠自己的双手去改变命运，创造美好的生活。”蓝凤秀说。

　　这是上林人不等不靠、自力更生、自强不息的真实写照，他们用自己勤劳的双手与贫困抗争，用不懈的奋斗创造美好的生活。

　　县委、县政府把脱贫攻坚作为最大民生工程来抓，把贫困群众放在心上，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，久久为功，“输血”“造血”并重，聚力聚焦拔穷根，深入实施危房改造、医疗保障、义务教育均衡等扶贫工程，相继开展村村通公路、通电、通水、通广播电视等扶贫开发项目，极大改善了广大群众的生产生活条件，确保脱贫路上不丢下一个贫困家庭、扶贫路上不落一人。

　　培育发展高值渔、山水牛、生态鸡、光伏、乡村旅游等“5+X”扶贫主导产业。建立2个高值渔示范基地2500亩，孵化带动17个合作社发展水产养殖3000亩。成立生态牛养殖合作社87个，带动贫困户3972户。全力创建国家全域旅游示范区，发展农家乐、乡村旅游景点共130多个。

　　2018年全县安排扶贫专项资金达40912万元，整合涉农资金用于脱贫攻坚累计达15473万元。截至2017年，全县共实现8779户3.67万多贫困人口脱贫，18个贫困村摘帽。2018年计划脱贫2.66万人，摘帽15个贫困村，预计年底贫困发生率下降至5.36%。

　　2018年10月，上林县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。（上林县委宣传部）