“三步”并“一步” 五象新区跑出高质量发展“加速度”

实施强首府战略，是自治区党委、政府立足广西发展全局作出的重大决策部署。市委、市政府在坚持“六强”的基础上，提出了“强五象新区”，以“6+1”强力推动强首府战略的全面落实。 

从“带方案出让”“拿地即发证”到“拿地即开工”，再到产业项目即将实现“先建后验”……连日来，“全面落实强首府战略调研行”主题采访团深入五象新区，探访新区发挥改革“试验田”作用、持续优化提升营商环境背后的故事，感受五象新区高质量发展的“加速度”。 

减！10项材料精简到仅需4项 

世界500强搭上“拿地即开工”直通车 

走进位于五象新区的绿地香港广西公司，百米的甲级写字楼一片忙碌办公的场景。自从2014年建成封顶后，绿地中心成为五象总部基地首批交付项目，为五象新区从“一纸蓝图”转化为“美好现实”贡献了重要力量。 

绿地香港广西公司副总经理伍一鸣对此感触颇深：“作为五象总部基地首批交付项目之一，绿地见证了这片新城的成长历程。截至目前，绿地香港在五象总部基地共有12栋写字楼，为南宁片区成功引入了中国平安、中国人寿、桂林银行、北部湾产权交易所集团、中铁交通投资集团等一批名企总部企业，深度激发自贸试验区发展活力。” 

今年3月20日，绿地控股东盟总部项目正式入驻，成为首个入驻中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、实现“拿地即开工”的世界500强项目。未来将打造成为以新一代信息技术产业、跨境商贸物流、校企合作科研、企业总部办公为核心，以高端商务酒店、园区企业增值服务为配套的高新产业聚集地。这也成为五象新区在今年初一手抓疫情、一手抓复工复产的关键时期，主动靠前服务，切实提高企业效能的一个重大创举。 

南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会建设局三级主任科员周钟介绍，为促进企业项目早落地、早投产、早见效，五象新区创新推出“拿地即开工”审批模式，做到项目建设全过程管理及服务，项目“拿证”材料极简和审批手续放行“直通”，使得原来施工许可审批需提供的10项材料精简到仅需4项，“而且，我们将项目立项用地投资、工程规划许可、工程施工许可等三个阶段事项同步并联审批，‘三步’并做‘一步’，在项目业主取得土地当天即核发规划、施工许可，真正实现项目‘拿地即开工’。”周钟说。 

快！22个工作日缩短至“即时办结” 

近期将推出产业项目“先建后验”审批新模式 

任何一项改革，都不会一蹴而就。早在去年，五象新区深入推进“放管服”改革工作，加大审批制度改革力度，实行“带方案出让”“拿地即发证”新模式，不断提升企业获得感及体验感，为“拿地即开工”打下坚实基础。 

“拿地即发证”，即在企业取得项目用地的当天即可核发项目开发建设所需的所有规划许可证件，是在项目用地“带方案出让”的基础上实现的。按照南宁市目前常规的规划审批流程，从项目拿地到取得建设工程规划许可证至少需要22个工作日。实行新模式后，产业项目从拿地到取得建设工程规划许可证缩短至“即时办结”。 

相比过去的模式，对行政管理部门的工作流程和工作效率提出了更高要求。五象新区（广西自贸试验区南宁片区）管委会自然资源局副局长吴云刚说，行政主管部门必须在土地招拍挂公告前即审定合理的项目规划设计方案，在土地公告时一并予以公示，并约定土地竞买方竞得土地后须承诺严格按照公告的规划设计方案进行建设。在土地揭牌后，需同步开展拟定国有土地使用权出让合同以及制作建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等证件的准备工作，方可在土地竞得方签订国有土地使用权出让合同当天核发一系列规划许可证件，实现“拿地即发证”。 

从“带方案出让”到“拿地即发证”，再到“拿地即开工”，正是得益于这一次次的有益探索，营造了良好的营商环境，让五象新区的企业开办审批“跑在前”，建设工程项目报建审批方面“紧跟上”。 

今后，五象新区的企业和项目还将获得更多改革便利。目前，五象新区管委会正在研究“信用+承诺”绿色审批模式，其中包括产业项目实施“先建后验”，预计近期将出台，进一步加速广西自贸试验区南宁片区建设发展。 

优！政务服务事项组合成套餐 

“一门式”行政审批服务机制惠民又利企 

激发市场活力，建设高质量发展新区，就要下好优化营商环境这招关键棋。 

一年来，五象新区抢抓广西自贸试验区南宁片区建设等多重叠加的发展机遇，对标国际一流标准和规则，大胆试、大胆闯、自主改，以企业诉求为导向，持续优化提升营商环境，将企业和群众办理两个及以上关联性较强的政务服务事项组合成为一个套餐，合并收件办理，实行“一套材料、一表登记、一次采集”，市本级已完成编制并公布126个套餐服务，共精简了881份申请材料，平均每个套餐服务事项减少了7份材料，材料压缩了38%，审批时限压缩了55%。 

五象新区全面推行“互联网+政务服务”模式，涉企政务服务事项90%以上网上可办；创新“政银合作”一站开户模式，银行直接进驻南宁片区综合服务大厅专区，实现开户企业全流程线上登记，线下“一号通、一表办”，2个小时领取“照、章、票”及开立银行结算账户。 

不断完善各项机制，打造更优质的营商环境，这是五象新区不变的追求。五象新区还着力构建审批服务机制，形成“一口受理、一门审批、一网服务、一枚印章”的“一门式”行政审批服务机制；设置片区特色专窗和企业全生命周期服务专窗，使企业能享受注册登记、投资建设、生产经营、办理税务、申请破产等整个企业生命周期所有事项的全流程委托代办等专项服务，打造“一窗一事全办好”的政务服务生态系统，聚力打通优惠政策落地的“最后一公里”。