南宁：深耕改革“试验田” 打造开放新高地

深耕改革“试验田”打造开放新高地

——五象新区以高水平开放引领高质量发展

南宁综保区创新模式提高通关服务能力。图为工作人员正在开展出口商品换装业务。记者黄维业摄

繁忙的南宁综保区里，车辆穿梭、商品往来，联通世界；在高楼林立的中国—东盟金融城，知名企业聚集、创新业务落地，一条“畅通、便捷、高效”的金融合作大通道展现在眼前……

连日来，记者跟随“全面落实强首府战略调研行”主题采访团到此探访发现，自中国（广西）自由贸易试验区南宁片区落户以来，五象新区勇立潮头、步履铿锵，向先进地区对标看齐，牢牢把握南宁片区建设的方向、政策，在通关化改革、金融开放、培育外贸新业态等方面做出有益探索，用砥砺奋进续写开放新篇章，为南宁市加快打造新时代改革开放新高地探索了新路径、新方向。

通关时长压缩到1小时　

“三合一”集约式监管新模式更便利

在位于南宁综保区的海关“三合一”集约式监管中心，监控指挥中心的工作人员正聚精会神地对分拣机里的包裹进行智能审图。

“平均每6秒钟就能检测一个包裹。”南宁邮局海关监管二科科长蔡海滨说，以奶粉为例，过去需要人工开箱一罐一罐地检查，现在有了智能审图系统，可进行自动检测，而且准确率非常高，平均每天可审核近千单跨境电商商品。

智能审图是南宁邮局海关根据自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区“三区叠加”的特点，打造全国首个集国际邮件、跨境电商、国际快件监管于一体的“三合一”集约式监管新模式的关键环节。

“通过这一新模式，目前南宁邮局海关的邮件、快件、跨境电商商品整体通关能力达到了100万票/日以上，累计吸引了20多家电商企业入驻运营。”蔡海滨说。

今年以来，南宁邮局海关继续优化“三合一”集约式监管新模式，引导和支持跨境电商企业在南宁综保区内开展出口商品集货、分拣、换装等业务，创新开展跨境电商出口监管改革，对跨境电商出口企业实施信用分级管理，推行不卸车监管模式，在监管到位的同时大幅提升通关效率，跨境电商出口平均通关时长从改革前的4小时压缩到1小时，跨境电商企业的运营成本降低50%以上，实实在在获得了海关监管改革释放的红利。

开放释放出的改革红利，让五象新区和南宁综保区实现了跨越式发展。面对疫情的冲击，南宁综保区跨境电商进出口仍逆势上扬，成为南宁市外贸发展的亮点：今年1—9月，南宁综保区完成跨境电商出口清单2500余万票，货值约12亿元人民币，业务量继续排名全国跨境电商综试区前列。

构建金融开放生态　

中国—东盟金融城的集聚效应逐步显现

作为面向东盟的金融开放门户南宁核心区、自贸试验区南宁片区的重要承载地，一年来，五象新区在支持政策再完善、人才引育再创新、人才服务再优化上持续下功夫，全方位吸引培育和服务金融人才，推动金融人才、金融机构等金融要素加快集聚发展。

南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会新经济发展局三级主任科员廖志远介绍，五象新区从加大金融人才支持力度，创新金融人才引进机制、金融人才培育机制、金融人才评价标准，打造一流人才服务新高地等方面持续发力。在五象新区核心位置配备高层次金融人才公寓，今年年末将交付使用第一期；中国—东盟金融合作学院于9月9日正式成立并顺利开学，目前中国—东盟金融合作学院五象校区建设工作正加快推进，为面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设培育输出更多金融人才等。

务实的举措结出累累硕果。南宁片区依托中国—东盟金融城开展集成式制度创新，打造中国—东盟（南宁）金融服务平台等新平台，构建以中国—东盟跨境金融改革创新为代表的金融开放生态，跨境人民币结算、跨境融资、跨境金融区块链等业务取得新突破。

中国—东盟金融城的集聚效应逐步显现，入驻金融企业数量再创新高。据统计，截至今年10月末，中国—东盟金融城入驻企业已达4000多家，其中金融机构（企业）达147家，包括银行机构18家、保险机构23家、基金/证券41家；其他类金融65家；2020年新增87家金融企业。

外贸插上腾飞翅膀　

引领自贸试验区贸易新业态全面升级

10月30日，广西新外贸孵化基地暨南宁市外向型企业服务中心在自贸试验区南宁片区揭牌成立，标志着广西外综服务试点企业在引领自贸试验区贸易新业态全面升级，在探索创新上迈出了实质性的第一步，为推动外贸模式创新、加大先行先试力度奠定了坚实基础。

广西新外贸孵化基地的揭牌成立是五象新区立足南宁片区建设，加快推进贸易便利化改革、强化培育外贸新业态的一个生动写照。今年以来，五象新区加快建设良好外商投资环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全外商投资服务体系，建立外商投资安全审查工作配合机制，完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制，推动准入前和准入后管理措施的有效衔接，实施公平竞争审查制度，持续完善企业“走出去”综合服务和风险防控体系。

积极融入国家战略、加快打造开放高地，需要高水平的国际化服务作为保障。五象新区积极搭建智慧城市服务平台，在全国首创搭建专为外国人服务的公共信息平台——面向东盟国家人士的城市公共服务场景应用，为在南宁的东盟友人提供外事机构介绍、一码通城、政策资讯等便捷服务。

此外，五象新区还在全国首创“外籍驾驶许可换证助手”系统，有效解决外籍驾驶证翻译、解读等问题，简化临时入境人员驾驶许可办理；开展外国高端人才服务“一卡通”试点，为在南宁片区内工作且符合申请条件的外籍人才提供“一站式”办理工作证、居留许可证管理服务以及优质的行政与公共服务，把南宁片区打造成全区新时代改革开放的新高地。