给南宁带来一片海——南宁以平陆运河建设为契机加快建设港产城融合发展的滨海城市

盛世修运河，运河兴盛世。8月28日，平陆运河建设动员大会在钦州市灵山县旧州镇马道枢纽现场举行，这标志着广西各族人民翘首企盼多年的运河工程、新时代重大标志性工程、加快建设交通强国重大工程、西部陆海新通道骨干工程——平陆运河项目正式开工建设。

这是8月28日在广西灵山县拍摄的平陆运河马道枢纽建设现场（无人机照片）。新华社记者曹祎铭摄

平陆运河建设动员大会现场。记者潘浩摄

作为国家规划的重大项目，平陆运河全长约135公里，始于南宁市横州市西津库区平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，集航运、供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等任务于一体，将缩短西江中上游地区入海航程560公里以上，建成后预计可使西部陆海新通道沿线地区每年节约运输费用52亿元以上。航道按照内河Ⅰ级标准建设，建成后5000吨级船舶可直达平塘江口，这也意味着平陆运河将“给南宁带来一片海”，使南宁有了出海口，具备建设“滨海城市”的条件，为我市重塑城市形态和产业布局带来新的重大战略契机。

这是8月28日在广西灵山县拍摄的平陆运河马道枢纽建设现场（无人机照片）。新华社记者曹祎铭摄

当前，全市上下正按照党中央、国务院和自治区党委、政府的部署安排，以对历史、对人民高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任感，以对工程负责到底的使命感服务好平陆运河建设，让壮乡人民的百年夙愿从梦想照进现实、蓝图变成伟业，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

向海而兴　向海图强

平陆运河的开工建设使南宁站在了新的重大历史关口，面临重塑城市形态和产业生态的重大时机，这“一片海”对壮乡首府意味着什么？

平陆运河建成通航后，将直接开辟广西内陆及我国西南、西北地区运距最短、最经济最便捷的出海通道，既可有效解决西江航运畅行问题，大幅提升西部陆海新通道运输能力，也可为长江减负，有利于长江大保护；将带动西部陆海新通道沿线资源优势加速转化为经济发展优势，优化区域发展战略布局，推动区域经济平衡协调发展，促进新时代西部大开发形成新格局；将改变广西临海但没有江河通航入海的现状，并使首府南宁市成为滨海城市，形成南宁—北海—钦州—防城港城市群格局，促进北部湾国际门户港建设，推动向海经济发展；将开辟西江黄金水道新的入海航道，形成江、海循环航道航线，有效对接粤港澳大湾区发展，将推动广西及西南地区持续深化与东盟及RCEP国家的经贸合作，加快融入中国—东盟命运共同体建设，更好地服务构建新发展格局。

平陆运河钦州湾大榄坪段（无人机全景照片）。新华社记者曹祎铭摄

“平陆运河不仅可以大幅提升钦州在全国沿海城市中的地位，还直接辐射南宁、北海、防城港、柳州、贵港、崇左、玉林等多个城市，特别是将‘给南宁带来一片海’，使南宁成为‘滨海城市’，有力地促进北部湾经济区南北钦防一体化发展，进一步发展向海经济，向海而兴、向海图强。”广西壮族自治区交通运输厅党组成员欧阳斌认为，运河的建成将打通广西开放发展的“任督二脉”，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放格局，深刻改变广西产业布局、经济社会发展格局。

“平陆运河的建设，充分体现了国家对广西发展的高度重视和关心关怀，凸显了南宁在服务国家重大战略中的特殊地位，它将大海‘送给’南宁，把南宁‘推向’海滨，对重塑南宁城市形态、优化产业布局，加快推动首府经济社会高质量发展具有重要意义。”市发展改革委副主任黄胜分析。

找准定位　规划先行

平陆运河北连邕江，南抵北部湾，全长135公里，其中南宁段长约20.6公里，涉及横州市新福、南乡两镇，是南宁市向海图强的重要通道。

向东，向南，向海！面对国家赋予南宁的重大新使命，全市上下抢抓难得的建设机遇期和政策窗口期，全面配合做好平陆运河规划建设，加快形成陆海统筹、江海联动发展新格局，推动“南宁渠道”全面提质升级。

平陆运河展示厅展示项目蓝图。记者潘浩摄

市发展改革委充分发挥参谋助手作用，强化规划引领，高水平规划建设东部新城，重点加强对新能源汽车及零配件、精细化工、金属新材料等“大进大出”临港产业发展及布局的研究，促进“港产城海”融合发展，“同时，抓住政策窗口期、机遇期，谋划一批重大政策、重大工程项目争取纳入国家、自治区重点工作和重大战略，以高质量的向海之路，实现向海而兴、向海图强。”黄胜说。

“国土空间规划不仅要充分保障平陆运河的工程建设需要，还要在关键节点提前谋篇布局，充分发挥运河对区域的辐射带动作用。”南宁市自然资源局总工程师黄钊介绍，在编的《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出，未来南宁东部将依托平陆运河经济带，落实西部陆海新通道建设，整合公路、铁路、水运方面的交通优势，将东部新城定位为平陆运河经济带核心城镇。

乘着平陆运河建设的东风，新能源汽车电池、铝基新材料加工及相关产业链项目陆续落地东部新城。作为我市向海经济发展的重要产业平台，东部新城正按照港产城海融合发展的要求，主动融入平陆运河经济带，发挥公铁水多式联运枢纽作用，研究培育优势临港产业集群，加快南宁港发展，推进六景、伶俐、平塘等综合港区建设，打造向海经济发展示范园区。

齐心协力　加快推进

建设平陆运河，功在当代，利在千秋。为加快推进平陆运河建设，我市上下齐心协力、全力以赴参与和服务平陆运河项目建设各项工作，实现经济效益、社会效益、生态效益、开放效益相统一，发挥运河资源的最大优势。

巧治善管土石方——平陆运河工程土石方开挖总量大，项目土石方平衡是平陆运河工程成败的关键之一。在项目开挖土石方综合利用方面，我市针对平陆运河工程所产生弃方的处置问题，研提了弃方安全消纳和综合利用方案。

构建高效交通网——为寻找到适应平陆运河通航条件的专用江海直达船舶，实现铁江海联运交通高效协同，南宁着手对江海直达船型、集疏运与多式联运和水运发展规划三个专题进行研究，对平陆运河开通后对南宁水运格局和未来发展影响进行研究。市交通运输局将围绕平陆运河做好港口布局等规划研究，加快南宁市综合交通网络建设。

优化发展新空间——我市聚焦落实国家重大战略和东部新城平陆运河经济带核心城镇港产城融合发展，提出南宁向海发展空间布局方案，开展平陆运河促进南宁向海发展战略研究。市自然资源局结合“三区三线”划定工作，重点保障东部新城城镇建设用地规模，在新城周边及平塘江口区域预留战略发展空间。截至今年8月10日，我市已全面完成南宁段先导工程征地拆迁外业丈量和对图工作。

平陆运河入口处平塘江口段水域（无人机全景照片）。新华社记者曹祎铭摄

作为平陆运河起始点——平塘江口所在地，横州市将服务推动平陆运河建设工作列为“头等大事”。横州市坚持“一盘棋”思想，各级各部门全力配合做好运河经济带空间布局、产业布局，全力做好运河征地拆迁工作，召开西部陆海新通道（平陆）运河项目先导工程征拆工作动员会，要求相关工作人员要读懂学透征拆工作的政策文件，把握好征拆工作的程序和标准，力争在开工前完成征拆工作。同时，要求运河沿线镇、村干部主动担当作为，做好宣传动员，抓好工作重点，形成联动机制，遇到问题及时研究、主动协调，齐心协力为运河的建设贡献力量。

记者手记

通江达海　未来可期

一“河”牵动万众心。8月28日，平陆运河项目正式开工建设，对于广西积极融入新发展格局、加快区域经济高质量发展、更好服务国家全方位高水平对外开放具有重大意义，向海而兴、向海图强从构想逐步变为现实。

平陆运河马道枢纽效果图。（平陆运河集团有限公司供图）

站在这一重大历史关口远望，我们有太多的憧憬和期待。

我们期待着，平陆运河建成后，形成陆海统筹、江海联动发展新格局，推动“南宁渠道”全面提质升级。市交通运输局副局长李文斌认为，平陆运河将大海“送给”南宁，有利于进一步强化南宁的区位优势，丰富“南宁渠道”内涵，提升西部陆海新通道运输能力，增强我市交通运输网络系统韧性和安全性，支撑南宁更好地服务构建新发展格局，更好地融入中国—东盟命运共同体建设。

我们期待着，依托平陆运河建设带来的“通江达海”优势，为南宁产业发展带来更多新机遇，赋予首府换道超车、后来居上的无限可能。“我们要牢牢把握平陆运河建设契机，将东部新城作为向海经济发展的一个重要产业平台加快建设，着力培育‘大进大出’临港产业，将其建设成为辐射南宁都市圈、联动粤港澳大湾区的产业东融战略承载区、先进制造业新阵地、向海经济发展示范区。”市工信局副局长吴保民介绍。

我们期待着，积极打造平陆运河经济带，带动沿线资源优势转化为经济发展优势，向海经济带来更多发展商机。平陆运河工程规划设计专家、全国工程勘察设计大师吴澎表示，在中国悠久的运河建设史上，平陆运河将是一条开创性的运河，一座历史的丰碑。平陆运河在同类运河中规模最大，内河船舶可直达海港，建成后将是一条非常繁忙的运河，运输量大，船舶大、数量多。“平陆运河将搭建智慧运河的管控和服务平台，实现运河船舶的统一调度和状态监控，航道航行条件实时发布和预报，运河水资源统一调配，沿线用水量和水质实时监控等功能，不仅保障船舶运行安全，提高运行效率，还可降低运行成本。”

一江春水向南流，这条充满活力的繁荣运河、智慧运河、绿色运河必将为首府的经济发展、产业布局、人口增长、人才引进、就业创收、城市更新等方面注入强劲的增长活力。

蓝色孕育梦想，海洋承载希望。我们有理由期待更加瑰丽的远景。

（记者/阮晓莹、韦静、杨盛）