代表委员建言献策|更强担当落实“项目为王” 以高质量项目支撑高质量发展

南宁市以大项目促进大发展，深入推进新能源汽车整车及电池等产业链项目引进，加快推动我市重点产业链式集群高质量发展。图为广西申龙汽车制造有限公司生产线上技术人员忙碌作业。记者 潘浩 摄

2月13日，在南宁市第十五届人民代表大会第四次会议上，代市长候刚代表南宁市人民政府向大会所作的政府工作报告中提出，要着力做好十个方面工作，“更强担当落实‘项目为王’”是其中一个重要方面。

围绕这一主题，南宁市人大代表、政协委员从助推首府高质量发展出发各抒己见。大家表示，要从全周期管理加强项目统筹、全领域投资推进项目建设、全过程服务扩大招商引资三方面入手，坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，以招商引项目、以项目促投资，发挥投资关键作用，支撑长远发展。

全周期管理加强项目统筹

高质量的发展需要高质量的项目来支撑，而高质量的项目更需要高效贴心的全周期管理。

“政府工作报告中提出更强担当落实‘项目为王’，更加坚定了我们坚持服务围着项目转，以大项目促进大发展的信心。当前，邕宁区引进了一批大项目、好项目，其中，比亚迪、潮力铝业等重大项目实现当年引进、当年投产、当年入规，形成了大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。”市人大代表、邕宁区发展改革和科学技术局局长李英杭说。

李英杭表示，接下来，一方面全力服务好已落地的现有企业和重大项目，针对比亚迪电池、潮力铝业、龙电华鑫等重大项目成立工作专班，自上而下提供全周期管理和全方位服务；另一方面要整合好园区资源，摸清工业“家底”，提升园区承载力，加大招商引资力度，吸引更多企业和重大项目入驻园区。“一个重大项目从洽谈、签订到土地招拍挂、开工建设、投产达产等全过程，邕宁区都有专人对接，提前帮企业谋划，强化项目要素保障，持续加大服务力度，坚持服务围着项目走，让企业和项目愿意来、留得下、发展好。”他说。

市政协委员、广西恒大企业集团有限公司副总裁冯晓锋认为，政府部门需精准对接涉企服务事项。“以企业需求为导向，做到精准对接服务：落实专人代办，形成‘一个项目一个专班、一个服务专员、一个督查特使’的专人跟踪服务机制，提供规范、便利、高效的审批服务。从项目签约、落地、建设到竣工投产，全要素全方位服务，协调解决企业面临的实际困难。同时，开展全程代办，围绕企业全生命周期，从项目立项到开工、投产全过程涉及的企业证照办理、项目审批、资源配置等服务事项，全程由专班专员免费代办。”他还建议，审批部门严格限时办结，通过全面梳理限时办结清单，推行“一窗申办”“一网通办”“一次办结”等改革，健全线上线下融合的行政许可办理机制，满足企业和群众多样化办事需求，实现优环节、减流程、压时限，以高质量服务促进企业早落地、早投产、早见效。

全领域投资推进项目建设

项目是扩投资、稳增长的重要抓手。人大代表和政协委员从全领域投资推进项目建设出发，结合实际积极出谋划策。

市人大代表、市科技局局长梁展表示，市科技部门要强化重大创新平台建设，打造产业创新引擎。聚焦新能源汽车、电子信息、新材料等重点产业，加快洽谈引进已储备的新型产业技术研究机构项目落地；要优化新型产业技术研究机构体系建设，引导已落地研究机构深度融入和服务我市重点产业，建设集产业技术研究、人才引进、科技创新、成果转化、孵化上市、平台建设于一体的高层次创新平台。

同时，高质量推动深圳、上海“飞地孵化器”的建设运营，紧紧围绕南宁市千亿元产业，坚持招商引资与招才引智并举，通过“飞地孵化器”这一招商平台，从粤港澳大湾区、长三角经济带等发达区域导入企业、技术、人才等优质创新资源，构建具有区域竞争力的开放创新生态。

市政协委员，北京金准咨询有限公司（广西）首席顾问、执行总经理张俊然认为，可运用创新型投融资工具，推动我市新增基础设施建设项目有效投资。“目前我市基础设施建设领域在投融资方面，面临着项目建设投入巨大、主要依托市级财政及国企平台投入、社会资本参与途径较窄、资金来源单一等问题。”张俊然说。他还建议，筛选、培育项目业主和投资主体，以市场化机制引入投资主体，根据重大项目性质，选择央企、自治区级国企平台、国内大型金融机构、国家级产业基金、保险资金以及外资企业承担项目业主和投资主体，筹集项目资本金。同时，结合重点产业片区开发的实际情况，推动EOD与PPP结合的投融资模式，实现市政设施综合整治和关联产业的融合，以统筹发展特色产业等关联项目为支撑，通过延长产业链、开拓市场等措施，实现所规划区域整体资产溢价增值，用足用好中长期政策性金融工具。

全过程服务扩大招商引资

“变招企业为引产业”“加强招商项目全过程跟踪”……政府工作报告对于全过程服务扩大招商引资着墨不少。

“政府工作报告提到了开展资本招商、产业链招商、常态化驻点招商、大数据招商，这为我们投促部门开展今年的招商引资工作、助推‘项目为王’指明了方向。”市人大代表、市投促局局长邝涤表示，项目是扩投资稳增长的重要抓手，2022年全市“项目为王”产业链招商新签约5000万元以上项目325个，总投资额2253.69亿元。目前，我市正在积极深入实施招商引资“早春行动”，对接了一批企业家深入洽谈，推动开展多领域务实合作，形成了合力招商的良好氛围，为全年招商引资工作起好步、开好局奠定了良好基础。

邝涤表示，接下来将强化招商引资，依托比亚迪、瑞声科技、太阳纸业等行业龙头企业开展产业链精准招商；锚定新赛道，深入推进新能源汽车整车及电池等产业链项目引进，加快推动我市重点产业链式集群高质量发展；落实“项目为王”招商政策，调动中介招商、以商招商积极性，激发招商活力，为全市经济高质量发展夯实基础、积蓄动能。

市政协委员、南宁市国土资源出让服务中心主任杨海翔认为，应积极用政府产业基金，充分发挥财政资金杠杆作用，让“以基金撬动资本，以资本导入产业”成为项目招商引资的重要方式。“随着各地招商引资竞争不断加剧，招商引资模式从土地招商到优惠政策招商到产业链招商，如今已进入‘资本招商，基金招商’4.0阶段。”杨海翔说。她建议，在招商引资过程中要聚焦重点产业方向，系统部署上下游核心产业链，建立产业基金项目库，推动产业链精准招商。同时，以优质高效的政府服务激发社会投资动能，调动基金机构投资积极性，建立完善的投后管理机制及绩效评价制度，引导好基金资源的高效配置，加强专业人才队伍建设，为产业基金规范发展提供人才支撑。利用区位优势，充分发挥中国—东盟博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的国际化平台功能，让参展商变成投资商，让贸易便利化变成投资便利化，不断吸引国际投资、先进技术、研发机构、企业总部等高端要素集聚南宁。（记者 阮晓莹 韦静 冯梓剑 吴潇）