小市场激活大民生 微平台赋能强“智”理

——西乡塘区用好改革“关键一招”提升百姓幸福感

在西乡塘区零工市场，各种就业招聘信息一览无余。（西乡塘区委宣传部供图）

位于友爱立交桥下的西乡塘区零工市场，前来登记的求职者络绎不绝。在完成登记、咨询后，有人即刻就能前往用工单位面试。作为南宁首家零工市场，自2022年7月运营以来，服务企业900余家，共提供岗位51280个，求职者登记超10000人，达成就业意向7573人，已上岗3212人。

只需轻轻一点鼠标，便可看到城管执法人员通过执法记录仪传来的实时画面，在西乡塘区城管局信息监控中心，工作人员通过城管一体化指挥调度平台解决日常小问题。在该平台的帮助下，城市精细化、智慧化、现代化治理成效不断显现。

惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。2022年，西乡塘区用好用足改革“关键一招”，把提升群众幸福感作为工作的出发点和落脚点，瞄准民生痛点，持续深化重点领域改革，一系列让广大群众看得见、摸得着、能感受、得实惠的改革创新举措如涓涓细流汇聚，为该城区高质量发展注入活力。2022年，城区重点攻坚的《西乡塘区创新打造线上线下一体化零工市场全力支持群众灵活就业》和协同攻坚的《南宁城管打造队伍一体化指挥调度平台实现“一网统管”一线调度》项目被评为2022年度南宁市优秀改革创新项目。

政府搭台　多方参与

“组团式”服务打造就业“大市场”

“人民有所呼，改革有所应。”创新改革、突破发展的最终目的，是改善民生，提升居民幸福感。

2022年，西乡塘区强化就业优先政策，健全就业促进机制和就业公共服务体系，持续完善重点群体就业支持体系和劳动者权益保障制度，在全区率先建成集等候用工、信息发布、技能培训、劳动维权、法律咨询等功能于一体的线上线下一体化零工市场。

记者在占地面积约2000平方米的西乡塘区零工市场看到，这里提供政策咨询、信息发布、岗位对接、技能培训、权益保护、矛盾调处、基本生活保障等“一站式”全方位快捷方便的免费公共就业服务，并创新设立“办不成事”“招不到人”“找不到工”“领不到薪”的“四不”反映窗口，解决企业和群众急难愁盼问题。

“与其他劳务市场不同，西乡塘区零工市场由政府搭台，统筹城区13家规上人力资源服务企业和劳务公司开展‘组团式’服务。”西乡塘区零工市场常务副主任王杰说，人力资源服务机构深入南宁市区零工聚集地、各镇（街道）、村（社区）开展劳动力资源、企业和雇主用工需求专项调查，精准设岗供岗定岗，通过灵活用工线下“联合招聘”、线上“直播带岗”、求职者线上应聘等方式及时对接务工和用工资源，让“马路市场”变为“就业大厅”。

“来这里，只要说出自己的就业意向和基本要求，工作人员很快就能匹配十几个就业岗位以供选择，而且还会给你提供很好的意见建议，服务周到，非常暖心。”市民陈钰说。

在推进零工市场线上线下建设过程中，西乡塘区充分发挥城区人社、组织、工会、妇联、残联、法院、共青团、退役军人事务局等部门和机构的服务保障职能，通过签订电子劳务关系合同、缴纳工伤保险补齐零工权益保障短板，以加强职能部门监管、完善劳务纠纷调解机制保障供需双方权益，创新覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的“一站式”公共就业服务体系，实现用工有速度、服务有深度、关爱有温度。

从“好”到“优”　数字赋能

“一台统管”提升精细治理硬实力

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。西乡塘区关注群众生活得“好不好”“美不美”，持续在改革创新中释放“民生红利”，不断提升群众的获得感、幸福感、满意度。

一个信息监控中心指挥，一套指挥系统调度，一张巡逻图定位，形成了西乡塘区城管一体化指挥调度平台矩阵。“5G执法记录仪、可视对讲机、执法无人机、手机执法App，是执法人员的‘眼睛’和‘耳朵’。”西乡塘区城管执法监察大队副大队长覃波说，“借助平台，不仅实现区域预警、远程指挥，还能进行执法全过程记录，实现‘现场可视、指令可达、运转可控、人物可管’的效果。”

执法方式的调整折射出城市创新治理的变化。“西乡塘区是人口大区，城市治理不能仅仅考虑‘治得好’，还要考虑‘治得精’。”西乡塘区城管局局长麻振表示，注重加强信息化建设，强化科技支撑，是西乡塘区落实精细治理的关键抓手。城管一体化指挥调度平台构架“横向到边、纵向到底”的巡逻一张图，该图把西乡塘区建成区分为206个网格面、349个网格点，通过设置网格化电子围栏，可精准识别案件发生地的网格归属，迅速指派执法人员到达现场处理案件。

同时，执法人员随身携带“云快办”掌上执法终端机，可以在现场打印加盖电子公章的行政执法文书，实现行政处罚简易程序案件全程网上办理，让执法过程更加便捷高效、阳光透明。目前已线上办理城市管理行政执法简易案件265宗，实现市容执法简易案件100%线上办结。

“让城市更‘聪明’一些、更‘智慧’一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，城管一体化指挥调度平台为城市治理提供了新样本。”麻振说。

改革赋能　创新引领

激发高质量发展新动能

改革问题千头万绪、矛盾错综复杂，考验着改革者的勇气、智慧与担当。

2022年以来，西乡塘区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、自治区党委和市委各项改革部署，攻坚克难、砥砺奋进，勇闯改革“深水区”，一系列抓要害、动真格的改革举措相继推出，聚焦破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，统筹抓好城区本级71项改革任务和11项改革攻坚事项，扎实推进国家、自治区和市级试点任务、改革任务，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好局面。

发展出题目，改革做文章。西乡塘区坚持问题导向，坚持抓主要矛盾，以重点领域和关键环节为突破口，推动改革向纵深推进。

——聚焦经济、开放合作等领域改革，解决制约经济发展的难题，城区141个重大项目稳步推进，外贸进出口实现大幅增长。

——聚焦市域社会治理、党的建设等领域改革，深化“党建+网格”模式，创新实施“一网统筹、事事入格、多网合一”网格化管理，基层社会治理精细化水平进一步提升，获评“自治区平安县区”。

——聚焦城市管理体制改革，实施智慧城管“一网统管”一线调度，得到各级领导的认可并在全区推广。

西乡塘区还深入实施“改革攻坚落实年”各项任务，积极探索微改革微创新，与金融机构合作推进“事办成”系统，健全基本公共服务制度，涌现出中小微企业合法权益联动保障中心等创新项目，以“五个一批”攻坚落实带动全面深化改革整体提升。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。西乡塘区将深入贯彻落实党的二十大精神，瞄准南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市新定位，紧扣拼经济搞建设，着力抓统筹谋划、抓重点攻关、抓举措落实，扎实推进“改革攻坚提升年”各项任务，纵深推进重点领域全面深化改革，为奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章贡献西乡塘力量。