深入精准调研 办好人民满意的教育——南宁市人大常委会持续监督助推“双减”工作落地见效

“你们学校布置的作业多吗？”

“校外培训负担是否减轻了？”

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“双减”，指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是推进教育改革、回应社会关切、解决人民群众“急难愁盼”问题的重大民生工程。自“双减”政策实施以来，市人大常委会瞄准政策落地的难点、堵点和痛点，创新完善监督方式，持续跟踪问效，汇聚合力、激发动能，切实让教育回归学校，让孩子成长回归本真。

“双减”成效　一手减负一手提效　义务教育质量稳步提升

自“双减”政策出台以来，我市一手抓减负，一手抓提效，推动义务教育质量稳步提升。

统筹领导机制不断完善。我市出台了全面治理校外培训机构的实施方案、进一步做好中小学生校内课后服务工作的通知和义务教育学校“减负提质”工作方案等约70个配套文件，为“双减”政策落地提供了制度保障。

孩子们的负担减轻了，学业真正回归校园，学校教育主阵地作用得到不断加强。全市学校在做到“压总量、控时间”的同时，更加注重“调结构、提质量”，实现小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。创新校本作业内容和形式，提高作业设计质量，加强课堂教学研究，优化教学方式，作业少了，质量却高了。南宁市14项单元作业设计在自治区2022年义务教育阶段学校设计评选中入选优秀作业，获奖数量位居全区首位。

全市学校课后服务提质增效。通过科研引领推动各学段学科系统开展基础性作业研究，推动县区、学校建设校本作业体系，开发课外实践、阅读探究、劳动艺体及寒暑假作业等特色作业课程，努力满足学生和家长多样化需求。全市课后服务试点学校454所，参与课后服务学生559758人，实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖。

校外培训监管不断规范。自“双减”政策实施以来，全市学科类校外培训机构从原有759家压减至42家，压减率达94.47%，超额完成自治区要求的80%的目标任务。

实践走访　群众关心人大关注　“双减”需共同发力

16时30分，在南宁市滨湖路小学，一堂生动有趣的民族手工课正在进行。在老师的指导下，同学们充分发挥想象力，用绣有壮锦纹样的布料制作出一个个造型各异的手工艺品。

“在手工课上，我们做了笔袋、帽子、腰带等手工作品，不仅了解了民族服饰的配色、搭配特点，还锻炼了动手能力，让我们在快乐中学习成长。”滨湖路小学学生林学纬说。

群众的“关心事”就是代表的“心头事”。自“双减”政策实施以来，南宁市人大常委会聚焦这一民心民生工程，积极践行全过程人民民主，综合运用多种方式，连续三年跟踪监督，听民意、汇民智、解民忧，有力推动“双减”政策在南宁市落实落细、提质增效。

在走访过程中，市人大常委会调研组发现，为了丰富课后内容，我市各中小学继续推出个性化、多元化的课程，满足学生发展需求，如南宁市第十四中学从体育健康、科技创新、艺术素养、人文社科、自然科学五大板块着手，开设烘焙、茶艺、阅读、书法等全员必修课程；邕宁区清泉小学挂牌成立市非物质文化遗产项目点米成画传承基地，将邕宁民间传统美术——“点米成画”融入课后服务艺术实践课程，加以传承和发展；滨湖路小学不断丰富课后服务内容，学生在课后可以学习绘画、击剑、舞蹈、乐器等，学校提供的课后服务课程达63项。

同时，调研组也发现了存在的问题。“义务教育‘双减’工作是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需各方都转变教育观念，凝聚家庭、学校、政府、社会的多方合力，构建‘校内+校外’‘学校+家庭’的良好教育生态。”市人大教育科学文化卫生委员会相关负责人说。

监督问效　大兴调查研究　让“双减”落地有声

今年5至6月，市人大常委会将“双减”工作情况确定为大兴调查研究课题之一，对《持续推动义务教育“双减”工作，办好人民满意的教育》专题开展调研。

调研组先后听取了市人民政府、市教育局和横州市、宾阳县、邕宁区人民政府的情况汇报，深入市第三十七中学教育集团、秀田小学教育集团、兴桂路小学教育集团和卓立小学教育集团等学校开展实地调研，并召开多场座谈会，听取多位各级人大代表、基层群众代表的意见建议。

在调研中，市人大常委会调研组提出相应的意见建议：抓教育教学质量提质减负，切实发挥学校主阵地作用；抓校外培训机构增效管理，有效减轻学生校外培训负担；抓第三方机构遴选，努力提高课后服务质量；抓工作成效履责督查，确保“双减”工作扎实推进；抓宣传营造正向氛围，最大限度凝聚社会共识。

市人大教育科学文化卫生委员会相关负责人表示，市人大常委会将充分发挥人大及其常委会的职能作用，抓好宣传教育，凝聚社会共识，形成全社会共同抓好义务教育“双减”工作的合力；抓好持续监督，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的教育获得感、幸福感；发挥代表密切联系群众的优势，及时了解义务教育“双减”工作出现的新情况、新问题，提出代表议案和建议，推动我市义务教育“双减”工作取得良好成效，向党和人民交出一份满意的答卷。

“市教育局将继续履行好牵头抓总职责，进一步落实落细工作措施，多举措抓好校内教育教学质量。”市教育局相关负责人表示，要持续推进作业改革，形成本地资源。加强学科基础性作业的研究和指导，挖掘作业管理的典型经验和做法，总结和推广作业研究成果，扩大示范引领作用。推动学校优化作业管理办法，增强作业实施与评价实效。培育、遴选“品质课堂”建设示范学校、优秀教师、优秀案例，提高课堂教学品质。推动县区、学校完善教研指导体系，提升区域教研、校本教研效能。推动县区、学校开展教师教学技能全员“大练兵”“大比武”，做好新课标新教材、作业设计及国家课程数字教材规模化应用为重点的学科教师培训，提升专业素养。同时，通过引进第三方非学科类培训机构参与课后服务等形式，多渠道增强校内课后服务吸引力，全面提高校内课后服务质量，促进“双减”工作落地见效，全力推进南宁教育高质量发展。

（记者 杨盛 实习生 谢倩）