议事协商“三个三” 创新社区治理新模式

车辆停放有序，绿化带修剪整齐，中心花园里老人牵着小狗遛弯，社区工作人员不时和居民打招呼……近日，记者走进位于青秀区的南湖小区，目之所及处处有序、处处和谐。“是‘三个三’议事协商机制让社区变得更加美好和谐，基层治理水平不断提高。”南湖小区社区党委书记韦灿斌说道。

近年来，青秀区积极引进专业议事培训团队开展协商试点示范项目建设，历经两年的实践探索，初步形成党建三融、议事三级、规则三效的“三个三”议事协商机制（即社区党建工作与议事会组建过程、社区党建工作与议事协商过程、社区党建资源与议事活动的“三个”有机融合；搭建小区议事、社区议事、街巷议事三级议事平台；达成干部懂协商、居民会协商、遇事愿协商三个关键成效），不断激发社会参与活力，提升基层治理水平，培养社区干部懂协商、引导社区居民会协商，促进社区和谐发展。

“南湖小区社区驻有14个机关企事业单位及24个住宅区，社区管理难度大。”韦灿斌介绍，为充分发挥民主、满足各业主的需求，南湖小区社区引进了议事协商机制，结合居民诉求与社区治理需要，按照“居民提意见—代表提议案—党委审议范围—议事会决议方案—居民评议效果”流程组织议事。

南湖小区作为混合型小区，社区治理难度较高。在议事协商机制建立之前，南湖小区面临物业管理混乱、业主需求得不到满足的情况，其中最突出的是小区停车位不足问题。

“小区停车收费比较便宜，很多人都愿意到这里停车。部分小区业主一直申请不到停车位，但有些私家停车位一直空着。”南湖小区老友自管组组长郑军宁说。

面对物业公司到期，原管理单位无法再进行社区管理，没有业委会处理小区相关事宜的困境，南湖小区党委积极发动小区住户，成立了由小区热心住户组成的“老友议事会”。该小区以“老友议事会”为平台，引导居民自主协商讨论小区改造、后续管理等事宜，既解决了小区居民发动难、改造意见统一难、维修资金归集难、改造施工监管难、后续管理难等问题，又推动了城市基层治理由社区向小区有效延伸，打通了基层治理“最后一公里”，实现城镇老旧小区改造与基层治理相融合。

“我们不仅设有‘老友议事会’，还组建了老友自管组。”韦灿斌说，“老友议事会”协同推进改造与自治议题，坚持“先自治，后改造”的原则，将议事协商贯穿整个改造过程。“老友议事会”在社区的指导下，具体负责收集改造意愿、确定改造方案、收缴个人出资、协调改造矛盾等事项；老友自管组则由退休干部牵头，由热衷于小区公共事业的该小区热心人士组成，主要负责解决居民提出的各项问题。

在“老友议事会”的引导下，南湖小区通过议事协商机制重新分配车位，同时再次划分小区车位，在原有停车位的基础上增加了10多个停车位。

南湖小区社区是青秀区探索议事协商“三个三”，创新社区治理新模式的一个缩影。当前，青秀区“三个三”议事协商机制入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

青秀区将进一步推进议事协商“三个三”工作，坚持党建引领，依托小区议事、社区议事、街巷议事等机制不断激发社会参与活力，提升基层治理水平，打造共建共治共享的基层治理新格局，全面营造“议身边事、解百姓忧，汇四方力、做知心人”的浓厚氛围，真正让协商议事做到听民声、尊民意、解民忧、赢民心。（记者 李静 李嘉玮）