马山县:“强村公司”激活乡村振兴“一池春水”

在马山县周鹿镇的广西昌辉制衣有限公司帮扶车间，工人们在生产线上忙碌。记者 叶子熔 摄

培育12家村级集体资产运营平台公司（即强村公司），两年为乡村产业带来逾1.8亿元产值；“抱团”发展、整合资源，全县村级集体经济破解“零、小、散、弱”发展难题，创收640多万元……2022年起，马山县围绕增强乡村发展内生动力的目标，以村级集体增收为主线，全县铺开强村公司建设，通过“多村合作、整镇组团、跨镇抱团”优化整合乡镇资金、资源、人力等要素，以集约化、市场化运营促进新型农村集体经济发展壮大，激活乡村振兴“一池春水”。

村里开公司　发展添动力

裁剪布料、缝线压胶、检查质量……近日，记者走进位于马山县周鹿镇的广西昌辉制衣有限公司帮扶车间，看见一排排缝纫机整齐排列，100多名工人正专注地忙碌着。

“在这里工作每月收入有5000多元，既能照顾家庭又改善了生活。”周鹿镇三星村村民吴秀梅说。

“我们车间能如期入驻厂房、招足工人，得益于与强村公司的良好合作。”广西昌辉制衣有限公司董事长黄德豪介绍，公司计划增加92个工位，加足马力迎接纷至沓来的各地订单。

黄德豪所说的强村公司，即马山县鑫鹿实业有限公司。“我们公司负责车间的厂房建设、招工用工等，通过收取厂房租金、劳务派遣服务费，实现双方合作共赢。”鑫鹿公司总经理陆定焕说。该公司成立于2022年8月，由全镇19个村（社区）共同出资5000万元，以“党委领导+董事会决策+总经理负责”的模式，经营玉米及水稻制种、特色农业种植、禽畜饲养、劳务派遣服务等业务。

强村公司是指依照公司法有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

“强村公司在经营范围、渠道上有严格限制，而对接市场时在深度、广度上都有明显优势。”马山县委组织部副部长黄向熙介绍。

在马山县，像鑫鹿公司这样的强村公司共有12家，覆盖11个乡镇。自2022年7月马山县成立强村公司以来，实施项目85个，总产值超1.8亿元，为村级集体经济创收640多万元，带动用工2.9万人次。

集体稳增收　村民享红利

如何壮大村级集体经济？两年前，马山县“求经”先进地区,组织乡村干部170多人分3批次到浙江安吉、临安等地学习强村公司运营经验做法。这趟学习之旅让马山乡村干部大受启发，大家相信，成立强村公司强镇兴村富民这条路，可行！

浙江的先进经验很快在山乡落地。2022年7月27日，位于古寨瑶族乡的马山县惠瑶投资有限公司注册成立，成为马山县第一家强村公司，为乡村振兴注入新活力。据介绍，惠瑶公司由古寨瑶族乡9个村（社区）的股份经济合作联合社共同出资设立。成立后，公司对这9个村的基建、农旅、公共服务、农产品加工、物流运输等进行统筹管理经营。此后，强村公司的强镇兴村富民行动在全县渐次展开。

2023年，林圩镇19个村（社区）各出资26万元成立强村公司，即广西林创综合管理服务有限责任公司，林圩社区党支部书记彭贵生担任董事长，各村股份经济合作社负责人担任董事会成员。如何推进项目落地、让“股民”共享发展红利，成为董事会成员的心头大事。

“前几年我们社区特色产业少，集体收入也不多。现在，社区的经营性收入渠道拓宽了，仅开展机耕作业、玉米制种和垃圾清运等3项业务，就可为村里增加30多万元收入。”彭贵生将这一改变归功于“抱团发展”。

强村公司的创立，解决了村级集体经济增长动力较弱、收益来源结构单一等问题，由“单打独斗”变为“抱团发展”，促进村级集体经济从“保底型”向“发展型”转变。

抱团发展，“小个子”也能变成“大块头”。林圩镇推行“党支部+合作社+公司+农户”模式，积极盘活农村土地资源，恢复耕地2750亩，带动用工1100人次；古零镇乔老村采取“土地+劳动力入股+集体经济”模式组建乡村旅游服务公司，2023年村级集体经济创收52万元；乔利乡以“公司+科研院所+基地+农户”模式，统一推进280亩有机蔬菜标准化生产……

以“强村富民”为目标，如今在马山县，强村公司打通了农村经济的“任督二脉”，激发了乡村振兴的内生动力。

强村兴产业　引才促发展

对于发展强村公司的创新实践，马山县一直在探索中完善、在发展中规范。

2022年起，马山县探索推行产业带动、就业服务、工程承揽、资产经营等4种发展模式，制定《马山县促进强村公司健康发展的实施意见》，坚持党建引领、规范组建监管、强化要素保障、加强项目扶持，助力强村公司“起好步”“走好路”。

实施“国有企业+强村公司”混合制改革，打破强村公司因缺乏资质只能承接微小型工程、劳务分包业务的瓶颈；引进人力资源公司与各乡镇强村公司合作，在11个乡镇成立“就业驿站”，解决招工难问题；加大政府支持力度，200万元以下农村小型工程及服务项目优先由强村公司承接……在正常运转、稳健发展的基础上，马山县不断尝试、创新求变，丰富多元化发展路径，推动强村公司发展壮大。

多管齐下，乡村产业融合更深了、项目建设更稳了、群众增收渠道更多了，村级集体经济收入也“水涨船高”。2023年，马山县全县村级集体经济收入达2339万元，较2022年增长11.07%。

强村公司的发展虽取得了不错的成效，但由于处于起步阶段，还存在管理运营不够规范、承载能力有待提升、人才支撑不足等短板。这其中，人才短缺是马山县不少强村公司“成长的烦恼”。

“强村公司发展壮大的关键在于人才。”黄向熙表示，马山县将探索县校合作、政府招聘等形式，聘请强村公司职业经理人，建立竞争上岗、报酬激励机制，构建人才“磁力场”；为返乡创业青年提供政策、资金和技术扶持，落实好青年人才返乡的合理待遇、家庭保障等，吸引返乡青年入职强村公司；围绕职业经理人、财务人员的职务职责开展技能培训，提升其专业技能，帮助强村公司稳业务、优管理、拓市场。

（记者 宾艺苑 韦璐 蓝雅薇）