保障用妆安全 共享美好生活

化妆品安全与人民群众健康息息相关。近年来，南宁市市场监管局创新工作思路，完善体制机制，提升监管效能，牢牢守住化妆品安全底线，推动全市化妆品安全形势持续稳定向好，护航首府“美丽经济”，保障市民用妆安全，共享美好生活。

精准施策夯实监管基础

根据化妆品经营多品种、多渠道、多场所、多模式等特点，南宁市市场监管局不断提高化妆品监管的有效性，将“摸底建档”作为监管的首要量化任务层层分解、压实责任。该局通过市场监管综合业务管理系统，将涉及化妆品经营的市场主体登记企业数据导出，并将名单分派给各辖区逐一核实，摸清辖区化妆品线下经营底数；依托第三方互联网大数据平台，运用智慧监测技术和算法，摸清辖区化妆品网络经营底数。整理经营场所、产品类别、数量等形成清单，按照清单实行“重点监控、日常监督”分类管理，建立起动态管理数据库，为化妆品监管工作的顺利开展奠定良好基础。

南宁市市场监管局通过法规宣贯、集中培训、上门宣传、帮扶指导、行政约谈、等级评定等方式，督促企业及市场开办方落实主体责任，自觉规范经营，依法诚信经营；结合投诉举报、监督抽检、不良反应监测、日常监督检查等，依据化妆品经营者量化等级评定结果，建立分级分类风险企业名单库，实行不同类别、不同频次的监控和管理，并对检查发现的问题实行信息公开、清单销号、整改闭环、隐患清零。

从2022年起，南宁市市场监管局在市区开展化妆品经营者量化等级评定工作，按照风险从低到高分为A、B、C三个等级。通过量化等级评定初步实现了“四个统一”（统一管理制度、统一台账管理、统一档案管理、统一区域标识管理），促进“三个提升”（提升化妆品经营者内部管理水平，提升化妆品经营者法律意识、责任意识、质量意识，提升化妆品监管部门监管效能），确保“两个落实”（落实化妆品经营者主体责任，落实化妆品监管部门监督管理责任），达到“一个促进”（促进化妆品行业健康良性发展）。市场监管部门还对评定为不同等级的化妆品经营者开展不同频次的监督检查及抽检监测，进一步建立健全监管长效机制。

强化监管护航“美丽经济”

为加强化妆品安全监管，南宁市市场监管局实行市、县（区）、所三级联动，实施“划片包干、定人定岗、定位定责”，通过“网格化+化妆品”“以网管网、以网治网”，构建无盲区、无死角、无漏洞的线上线下监管体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，实现了全市化妆品网格化监管全覆盖。对于化妆品网络销售占比逐年增长的情况，该局依托大数据、云计算、区块链等新技术采集互联网动态变化的海量数据，综合运用关键词搜索、语义分析、电子数据取证等信息化手段，从经营主体商品链接中排查涉嫌违法违规线索，进一步规范网络销售化妆品市场秩序。南宁市化妆品网络销售监测工作得到国家药品监管局的高度肯定，并在全区推广。

在强化专项整治、规范市场秩序方面，近年来南宁市市场监管局开展了“化妆品市场安全治理”“化妆品经营安全风险隐患排查整治”“线上净网线下清源”“儿童化妆品专项检查”“美容美发场所配制、使用非法染发类化妆品专项检查”以及“化妆品集中交易市场”“化妆品标签”“一号多用”等集中整治工作，牢牢守住不发生系统性、区域性化妆品安全事件的底线。2021年，南宁市市场监管局开展的“儿童化妆品专项检查”“美容美发场所配制、使用非法染发类化妆品专项检查”两项专项检查工作得到自治区药品监管局发文通报表扬。2023年，化妆品标签及“一号多用”专项工作得到自治区药品监管局发文通报表扬，还在全区化妆品标签及“一号多用”专项检查工作总结会上作经验交流发言。

针对高风险产品及重点环节和领域，南宁市市场监管局积极开展化妆品线上线下经营监督抽检，依法对不合格产品进行处置。2021至2023年，该局化妆品监督抽检工作连续3年获自治区药品监管局通报表扬。为化解风险隐患，南宁市市场监管局持续推进化妆品不良反应监测体系建设，拓宽监测网点，打造国家化妆品不良反应监测评价基地，提升风险监测能力。2021年11月，南宁市化妆品不良反应监测哨点单位广西壮族自治区皮肤病医院被国家药品监管局评定为第二批国家化妆品不良反应监测评价基地，成为广西唯一一家获此评定的监测哨点单位。

南宁市市场监管局还通过开展形式多样、内容丰富的化妆品安全科普宣传活动，积极营造全民共建共享共治的良好氛围。

今后，南宁市市场监管局将着力完善药品安全责任体系，探索创新化妆品监管体制机制，推进智慧监管和信用监管，努力构建“严管”加“善管”的化妆品监管工作新局面。

（记者 杨玲 张啊建 马继稳）