“线上+线下”打造服务民生新模式——宾阳县陈平镇人大践行全过程人民民主基层实践

一场“梅树议事会”，让社情民意畅通无阻，助力“民生愿景”变成“幸福实景”；

一个“线上联络站”，让代表接访选民群众更便捷，激发代表履职新活力；

一次代表、选民“面对面”，让群众参与人大工作有了新场景，推动人大监督更有力度、温度；

宾阳县陈平镇素有“岭南梅乡”的美誉，近年来，该镇人大突出“身边事现场议、疑难事上门议、关键事专题议”，通过打造以“梅树议事会”和“线上联络站”两个全过程人民民主实践平台为主的“线上+线下”履职新模式，持续“刷新”全过程人民民主实践场景，让民意表达更畅通、代表履职更高效、民生福祉更殷实。

问需在一线“梅树议事会”听民声

近日，趁着天气晴好，陈平镇的人大代表和陈平镇名山村的村民齐聚在梅林中的凉亭里，共话即将到来的大喜事。原来，坐落在名山村的国家AAAA级景区宾阳名山生态旅游区即将迎来梅花盛开季，第三届岭梅文化旅游节也将如期而至。

山水间、梅树下，代表和村民你一言我一语：“怎么搞好旅游节？”“怎么接待好游客，让他们能记住名山？”大家心往一处想、劲往一处使。

小活动议出大民主。“我们向人大代表反映问题，不用去办公室，梅树下就可以解决。”名山村村民黄云静说。

作为在选民接待日基础上创新开展的代表履职活动，“梅树议事会”不挂横幅、不设主席台、不摆会议桌，代表和群众围坐在梅树下，以拉家常的方式议大事、解矛盾、话发展。

议事会上，不仅听民声，还有群众关心的特色产业奖补、宅基地建设、农村低保评定等六大类25项民生实事内容，以“大家讲”“大家议”的方式，摸清情况、找准问题、研拟对策。

“没有会场只有现场、没有官话只有实话的‘开放式协商’，实现了‘众人的事情由众人商量’。”陈平镇名山片区人大代表联络站负责人马富辉说，“梅树议事会”解决了不少村民急难愁盼问题，提升了群众的获得感、幸福感，提高了人大代表在群众心中“为民履职办实事”的形象，代表履职效率得到提高，是陈平镇人大推进全过程人民民主的重要创新。

履职在一线　人大代表就在身边

变“群众上访”为“干部下访”，陈平镇人大组建“树下人民调解队”，联合派出所、司法所、综治办等深入各村（社区）召开“梅树议事会”，实地调处辖区民事纠纷以及信访积案，以土话析理、以白话释法，进一步讲清道理、讲明法理，让“梅树议事会”成为群众说法评理的“主阵地”。

“在选民接待日以外的时间，人大代表有了更多与群众面对面交流的机会，大家在‘梅树议事会’的场景中更放松、更能畅所欲言，这不仅拉近了代表和群众的距离，也帮助我们第一时间发现问题，了解群众的真实心理，让我们能够在处理矛盾纠纷中发挥桥梁纽带作用，有效化解基层矛盾，维护社会稳定。”陈平镇人大代表陆锡强说。

在全面推进乡村振兴进程中，陈平镇人大充分发挥人大代表的“联络员”“服务员”作用，畅通代表为党传声、代民进言“最后一公里”，推动各级人大代表每季度深入各村（社区）召开“梅树议事会”，亮身份、做表率，倾听群众呼声、回应群众诉求。

在顺应民意、汇聚民智的基础上，陈平镇人大形成《关于要求提升建设陈平镇东、西、南路网的建议》《关于要求立项建设宾阳县中医药健康产业园的建议》《关于要求立项建设“岭南梅乡·国风小镇”项目工程的建议》等议案、建议21件，获采纳16件，采纳率76.19%，为群众“量身定制”惠民项目10个。

宾阳县陈平镇人大主席黄建华介绍：“近年来，陈平镇人大将‘梅树议事会’常态化、制度化，并不断创新形式，比如设置专题议事、紧急议事等。同时鼓励各级人大代表深入基层，积极参与‘梅树议事会’，树立为民履职的良好形象。”

落实在一线“线上+线下”发力惠民生

在陈平镇名山片区人大代表联络站门口的公示栏里，一组微信二维码被公示在显眼的位置。群众遇到什么困难，或者有什么想向代表说的心里话，只需要扫码关注“陈平梅乡”微信公众号并在“线上联络站”留言，就能很快得到回应。此外，每一名驻站代表照片下面都附有二维码，扫码即可联系到对应的驻站代表。

“我的梅树林长了虫，想找技术员请教管护方法。”去年，名山村村民李梅芬家里的梅树枝叶枯黄，遭了病虫害，她通过“线上联络站”留言，没想到第二天一早就得到了回复。

隔天，联络站的人大代表和镇上的农业技术员一起来到李梅芬的梅林“把脉问诊”。农业技术员“对症下药”，不出半个月，李梅芬的梅林又恢复了生机。“当初只是抱着试试看的心态，没想到这么快就解决了。这个反映问题的渠道，对我们而言太方便了，这实事办到了我们的心坎上。”李梅芬赞叹道。

陈平镇人大副主席张莉介绍，“线上联络站，线下码上办”这一为民履职新举措，是陈平镇人大根据该镇山区特点并结合当地人员外出多、流动性大的实际，采取的一种高效接待选民的新方式，不拘时间、地点，“扫码”就能办，让群众能便捷地向代表反映问题。“我们将继续优化平台功能，并加大宣传力度，提高群众参与度，进一步畅通民意表达渠道，推动全过程人民民主在基层落地生根。”张莉说。

陈平镇人大还将代表履职活动与“我为群众办实事”实践活动结合起来，常态化走访选民群众，通过倾听群众呼声，收集群众意见，反映群众诉求。截至目前，群众通过扫码向人大代表反映了涉及环境整治、征地、山林纠纷、饮水安全、道路安全等多个方面的问题，基本实现“件件有落实，事事有回音”。

开办“线上联络站”履职平台，不仅体现了人大代表为民履职办实事的决心，还进一步协助政府更好地推动各项民生事项顺利进行。“通过这个平台，近年来我们有效推进村屯卫生整治提升、村道硬化，解决了梅树病虫害、征地矛盾纠纷等一系列问题，赢得了群众的广泛赞誉。”陈平镇政府副镇长蒙耀东说。

黄建华表示，陈平镇人大将继续推广和完善“梅树议事会”和“线上联络站”两个全过程人民民主实践平台，不断完善代表履职服务保障体系，为代表履职提供高效便捷服务，推动代表自觉密切联系人民群众，努力将两个平台建设成为民主协商的重要平台、民主决策的重要支撑、民主管理的重要渠道、民主监督的重要力量，让辖区群众真切地感受到践行全过程人民民主带来的获得感、幸福感。（记者 杨盛）