跨区域协同合作 推动高质量发展——兴宁区探索代表联络新模式谱写全过程人民民主生动注脚

人大代表联络站是代表联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台，是人大代表与群众共议、共商、共决的有效载体。如何充分发挥联络站的作用，是摆在各级人大及其常委会面前的一项重要任务。

近年来，兴宁区人大及其常委会对标先进，加强学习探索和提升站点工作质量，创新开展“站点+”工作，促成辖区人大站点与广州市、桂林市等地的人大站点实现跨区域合作共建，让人大联络站真正成为各项政策的“宣传站”、群众困难的“倾诉站”、人民建议的“汇聚站”、经济发展的“加油站”，推动人大制度优势更好地转化为基层治理效能。

“联”出新气象

近日，在兴宁区朝阳商圈片区人大代表联络站内，开展了一场特殊的跨站点交流活动：隔着屏幕，来自南宁市兴宁区和广州市越秀区两地的人大代表围绕两地商圈建设问题进行讨论，一个个“金点子”在交流碰撞中产出，为更好开展人大工作提供了思路。

广州市越秀区北京路商圈与南宁市兴宁区朝阳商圈作为各自城市最具历史印迹的商圈，既承载着丰厚的文化底蕴，又面临着新的发展机遇与挑战。两个商圈既有相似之处，又各具特色。

2024年，两个商圈的人大代表联络站共同签订《跨区域合作共建协议》，从“优化营商环境”“促进历史文化保护和旅游”“跨区域联创‘站点+商圈’人大工作品牌”等方面加强交流学习与互助，为两地人大代表提供学习宣传、培训交流、接访联系、督政议政、监督管理的履职活动平台，架起两地人大代表互学互鉴、协同合作的“友谊桥”。

“在合作共建的过程中，我们积极搭建平台，促进两个商圈的人大代表联络站进行深入学习交流，共同碰撞出了促进人大站点、商圈和营商环境融合发展的新思路。”朝阳商圈片区人大代表联络站负责人黄婷介绍，如今站里实行的24小时指尖履职、公布代表个人微信二维码等举措，都借鉴了北京路商圈人大代表联络站的好做法。

通过跨区域联创“站点+商圈”人大工作品牌，兴宁区人大常委会不断探索“人大+商会”叠加发力的融合共建模式，建立“代表、政府、企业”联动机制。站点还通过每月初定期组织驻站代表、相关部门负责人、商户群众代表召开座谈联席会议，就商圈发展面临的瓶颈问题、政策需求等进行深入交流与探讨。

“跨”出好经验

当前，朝阳商圈面临传统商业体设施老旧、商文旅融合不足、商圈同质化严重等困境。如何重新定位、升级改造新朝阳商业广场，是驻站代表们的关注焦点。

2024年8月，驻站人大代表们从广州考察回来后，调研了南宁饭店、南宁柏联百盛、新朝阳广场等企业，了解企业经营情况及今后发展规划，就当前面临的困难和问题召开交流座谈会。

在充分收集社情民意后，朝阳商圈片区站点召开民情沟通会，驻站代表提出《关于打造朝阳智慧商圈，促进商文旅融合，助力面向东盟区域性国际消费中心城市核心城区建设的建议》，被确定为站点年度重点建议并转由兴宁区政府相关部门办理。

民生街道人大工委副主任田红叶介绍，代表们提出的建议包括将传统商圈改造成智慧商圈，提升服务能力，打造城市IP，融合非遗与商圈，展现邕州文化和发展首店、名店经济等，依托电商产业打造特色文旅场景。

在人大代表和政府部门的大力推动下，2024年12月，南宁新朝阳商业广场在第七届广西商业地产创新峰会上惊艳亮相，宣布围绕“动漫+国潮”的全新定位进行升级改造。“在兴宁区人大和政府的大力支持下，我们只用了不到一个月的时间，就把相应的报批手续办下来了。”新朝阳商业广场负责人胡飞称赞道。

商圈内的南宁百货朝阳店紧抓机遇，以“南百1956X”品牌为核心，积极引入“留白美术馆X”等新锐品牌，巧妙融合历史与现代元素，丰富城市文化内涵，吸引年轻消费者打卡体验，提升了项目竞争力。截至2024年12月27日，南宁百货实现销售、客流双增长。

如今，兴宁区朝阳商圈片区人大代表联络站与广州市越秀区北京路商圈人大代表联络站开展深度交流合作，促进两地企业家、商家、商城实现多领域、多方位的业务对接与合作，为助推两地商圈经济向好发展贡献力量。

“2024年以来，朝阳商圈新增企业数达 11074户，同比增长4.8%。我们还深耕‘夜经济’，设置了夜市摊点15处、便民摊位799个，解决了约2650人的就业问题，促进了商圈繁荣发展。”朝阳商圈片区人大代表联络站负责人李时龙说。

“复”出新样板

以朝阳商圈跨区域站点联建的成功经验为样板，兴宁区人大常委会积极尝试将这一工作新模式覆盖到更多领域。

如兴宁区三塘镇人大提出与桂林市阳朔县杨堤乡人大探索建立人大生态环境保护工作跨区域合作平台和工作机制，通过联建结对，加强两地人大工作交流，推动生态环境保护方面的区域协同发展。

兴宁区三塘镇人大主席周远华介绍，双方强化联动监督，广泛发动人大代表参加双边专题视察、联合巡察、主题议事等活动，建立跨市代表“联络群”，收集生态环境保护领域存在的问题、倾听基层群众心声，对生态环境保护工作积极建言献策。同时，加强品牌创建，以人大代表助力生态环境保护为主线，共同探索解决生态环境堵点、难点问题的措施，共同保护“一江一河”生态环境，携手擦亮“站点+环保”跨区域合作品牌。

周远华表示，目前三塘镇人大与杨堤乡人大已达成初步共识，草拟合作方案与协议，将按照合作方案积极推进共建工作，在强化生态环境保护上同心共谋、联手共建、合力共治，实现两地生态环境质量共同提升。

针对邕州古城·三街两巷历史文化街区，建设一个跨区域联建站点的设想也在萌芽。

兴宁区人大常委会党组书记、主任蒙建群表示，兴宁区人大计划联合青秀区、西乡塘区开展跨区域协同工作机制，实现专业联系点共建、代表活动共办、履职经验共享、多边问题共解、产业发展共赢、民生项目共惠的目标，全力打造三城区人大跨区域协同品牌，为南宁市创建历史文化名城和经济社会高质量发展作出更多人大贡献。（记者 杨盛）