强化技术寻突破 严格监管促发展——南宁市市场监管局多举措提升基层网络市场监管能力

当前，网络经济大潮翻涌。面对发展新趋势，南宁市市场监管局采取建设网络经营主体信息库和网络云取证系统，开展网络经营主体“双随机”检查等举措，强化网络交易监管工作，助力基层提高监管效能和执法办案能力，解决网络监管难题，助推网络经济高质量发展。

南宁市各类网络经营主体蓬勃发展，做好网络交易监管工作促进网络市场健康发展是关键。南宁市市场监管局运用大数据技术等信息化手段，建立网络经营主体信息库，持续采集、完善全市经营主体网络经营信息，按照所属平台、所属行业、经营类型、商品类别、信用信息等不同维度进行标签化管理，为基层监管人员提供强大的数据支撑，让基层单位更全面、深入地了解辖区内网络交易市场情况，有效解决基层对辖区内网络经营主体“底数不清、情况不明”的问题。去年，南宁市市场监管局为全市各级市场监管部门提供网络经营类型7种、行业分类20多种、标签分类30多个等方面的网络经营基础数据。

在提高基层监管效能方面，南宁市市场监管局以网络经营主体信息库里的网络经营主体为基础，在广西率先开展对电商企业信用信息和网络经营行为事项的“双随机、一公开”监管检查。2024年，按比例抽取了389户网络经营主体进行“线上+线下”双检查，重点检查经营主体是否履行主体责任，是否存在销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务等。这种检查模式在节约行政执法人力、物力成本的同时，力争做到监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化。

在助力基层单位网络执法办案方面，南宁市市场监管局通过第三方技术服务建设网络云取证系统，为基层执法人员提供技术支持。该系统采用“双模式（电脑+手机）”电子数据取证方式，灵活适应电脑端和移动端不同场景下的取证需求。移动端取证系统通过电子地图功能为基层执法人员提供周边网络经营商户位置信息，大大提高日常监管执法的精准性和有效性。同时，取证系统还可进行电子证据的收集、提取和固定，及时生成电子取证文书，解决电子证据易篡改、易丢失的问题，提升执法效率和证据的有效性，为基层网络执法办案提供有力支持。2024年以来，累计固定电子数据证据81条次。

此外，南宁市市场监管局重视队伍建设，举办全市网络市场监管与执法业务培训班，采用“现场+视频直播”形式，对市场监管部门200多名业务骨干进行培训，内容涉及新时代新业态下网络交易监管工作的职责与思考、各个业务系统的实操性学习，以及网络交易执法办案技巧和电子数据取证等方面，有助于提升基层网络执法人员的综合能力和执法水平。同时，该局通过开设线上学习课堂，共享国家市场监管总局、自治区市场监管局等业务培训资料，为基层单位提供了交流学习的良好平台。目前，该局开展了10期线上培训活动，梳理了一批网络交易监管方面的法律法规，分享了网络交易执法典型案例，为基层实际运用法律法规查办网络交易执法案件、实施常态化监管工作提供参考借鉴。

下一步，南宁市市场监管局将持续更新完善网络经营主体信息库，加强与网络经营主体相关联的信息归集，提升监管的公平性、规范性和有效性，持续加强网络监管队伍建设，全力打造一支懂网络、会监管、能办案的高素质、专业化网监队伍。

（记者 杨玲 何正君 唐鸿远）