社区养老：

新建多功能社区日间照料设施

“睡其他地方的床不习惯，去哪里都不如在家好”。不少老人认为，虽然白天独自在家会有些孤独，但把自己“托养”到社区或者养老机构，可能会更难受。此外，一些社区存在人员配备跟不上硬件设施等问题，也影响着老人对社区养老服务的选择。

社区养老服务是居家养老服务的重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。

在城市，社区养老服务将结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，鼓励健康老人、低龄老人为高龄老人服务。在农村，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，在满足五保供养对象集中供养的基础上，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养等服务。

《规划》称，近几年，社区养老服务方面将重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心等社区养老设施，在社区新建、改建一批具有住养、精神慰藉、入户服务、助残助医、文化活动等多功能的社区日间照料设施，为社区有需求的老年人提供服务，力争覆盖80%以上城镇社区。

机构养老：

推进投资主体、方式多元化

近年来，我区出台了不少政策支持养老事业发展，除了自治区本级福彩公益金每年对数千个“扶老”项目进行资助外，财政还安排资金根据床位规模给予民办养老机构一定补贴。

必须正视的是，我区现有的一些养老机构设施简陋，功能单一，难以满足需求，养老服务社会化程度不高，民办养老机构所占比重远远落后于全国平均水平。

南宁一养老机构负责人韦女士告诉记者，当前，开办民办养老机构投资大、风险大、回报周期长、利润空间薄，这种背景下很难吸引太多资本、人士投资兴办养老机构。

为扶持民办养老服务业，我区将制定和落实各项优惠扶持政策，引入市场化运作机制，鼓励各类企事业单位、社会组织、慈善机构和个人等社会力量，以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构。研究、完善社会办养老机构建设和运营补贴制度，将闲散的医院、企业等设施资源改造，用于养老服务。

针对失能、半失能、失智老人，自治区将建成1～2所提供长期护理的专业性护养型养老机构，14个地级市各建1～2所提供长期护理的专业性护养型养老福利机构。

公办养老机构的服务水平也将得到提高。我区将实施县（市、区）综合社会福利中心建设“月光计划”，实施农村五保供养服务设施建设“霞光计划”，新建、改扩建一批社会福利机构。