随着经济的发展，空港地区成为城市的热点建设地区。日前，市政府对《南宁市空港经济区公共服务设施建设规划（2012—2040）》（以下简称《建设规划》）、《吴圩空港经济区近中期发展规划（2012—2020）》（以下简称《发展规划》）进行了批复，以此为下一步规划管理的依据。按照规划描绘的蓝图，吴圩空港新城将成为“宜居”“宜业”相适应的和谐城市新区，至2040年，将有50万居住人口，规划还将有效改善该区域公共服务设施不足的现状。

升级：已具备了发展空港经济区的条件

目前北京、上海、沈阳、武汉、昆明等30多个城市已经或正在规划建设空港经济区。建设空港经济区已经成为推动产业转型升级、拓展城市发展空间、提升城市竞争力的基本趋势。

南宁市西南部是空、陆两路进入南宁市的重要通道，拥有优越的门户区位条件，且自然资源十分优越，但仍存在不足。首先，吴圩机场亟待扩建，现状机场设施不能满足航空业务增长发展需求；空港地区与南宁市区及周边地区交通联系薄弱，具体表现为南北通道单一，东西联系不畅。其次，吴圩拥有较好的经济条件和产业基础，明阳工业园的产业也有一定规模，但没有形成空港特色产业。

此外，该区域范围内现存的公共设施配套不足，具体表现在与城市居民生活相关的文化教育、医疗卫生、文化娱乐设施比较缺乏；还有部分公共服务设施如学校、行政办公设施等位于机场70分贝噪声线内，对当地居民的生产生活会造成一定的影响。

根据两个规划，此次以空港新城概念为基础，将明阳工业园纳入协调，统筹考虑，规划范围包括南宁吴圩空港经济核心范围加明阳工业园，总面积256平方公里。近中期规划至2020年，远期规划至2040年。

按照规划要求，在南宁市总体规划的大框架下，打造有空港特色的公共服务设施体系，高标准建设空港经济。至规划末期，使空港经济区成为与社会发展相协调、“宜居”“宜业”相适应的和谐城市新区。满足规划范围50万人口的需求，高标准配置区级、居住区级设施，提出居住小区级设施配套指引。

公共设施：形成四级公共服务结构

目前规划范围的公共服务设施建设不足，如何弥补？《建设规划》明确，要结合规划居住人口分布情况，确定规划范围公共设施体系形成“一个区级公共中心，一个片区级公共中心，七个居住区级公共中心，多个居住小区级公共中心”的四级公共服务结构。其中，区级公共中心即空港经济区中心，选址于吴圩镇，服务人口规模约20至30万人，服务半径10至15公里，包括空港经济区分区管理中心、吴圩体育中心、展览馆、图书馆、影剧院等设施。

针对吴圩的情况，《发展规划》则提出了具体的近中期发展目标。近期（至2015年）规划范围要抓紧吴圩机场扩建时机，围绕空港形成一定规模的临空加工与物流业园区；同时基于吴圩自身基础，为临空产业发展配套一定规模的生活配套区。中期（至2020年），要建成以机场建设为核心，以生态建设为前提，以临空产业为主导，以生活服务为配套，具有一定产业基础和综合服务能力的宜居宜业空港经济区起步区。

住房建设：采取“调”“留与并”

根据规划，吴圩空港新城的范围内居住人口共50万，共1940.9公顷，包括8个居住组团。其中6处为工业配套居住区，另两个组团分别是空港经济核心区和明阳工业区片区。

《发展规划》在规划区域的居住用地与住房计划中明确住房建设目标有两个，一是要积极改善居民住房环境和质量，逐步提高居民居住面积；二是要解决村民安置问题，为居住区配套做出指引。主要将居住用地规划在靠近山体、75分贝噪声控制区范围外。

而规划范围内的村庄存在“小集中、大分散”，集聚度低、土地资源浪费现象明显以及交通指向性明显等特征，需要搬迁与安置规划。为此，《发展规划》采取了“调”“留与并”两种处理方式。

“调”即是对处于征地范围内，规模较小、搬迁成本较低的村庄，采取“住宅换宅基地”的方式将原有村庄整体拆迁、异地集中居住的方式。同时，返还一部分经济发展用地，作为村民土地参股城市建设的资本。“留与并”则是对于城市建设用地未扩张到的地区或者处于边缘区、水源保护区的村庄，选择一批经济基础相对较好、规模较大和交通区位较优越的村庄进行整治保留，重点加强交通条件的改善、基础设施和公共服务设施的配套；同时，依据村民劳作的习惯和生活方式，把1至1.5公里半径内的自然村或者规模较小的行政村整体迁至中心村庄中，实现居住的相对集中。