图为农场主在农场烤乳猪，接待前来观光享受农家乐的游客。记者 唐辉吉摄

自从今年中央一号文件首次提出“家庭农场”这一概念后，各地迅速开始了相应的探索。截至5月1日，广西工商部门先后在贵港、南宁等地核发了近200个家庭农场营业执照。

这一全新的概念究竟该如何定义，它会给今后的农业生产形态带来什么样的变化？记者到贵港和南宁等地进行探访

1 贵港南宁先行

近200个家庭农场破“土”而出

4月27日上午，记者来到贵港市港南区新塘乡谭启雄的养殖场，这里喂养着500头即将出栏的生猪。谭启雄说，今年中央一号文件首次提出“家庭农场”这一概念后，他觉得国家在这方面应该会有相应的扶持政策，立即与亲戚筹资建了这个养殖场。

新塘乡万福村的宋育春从2001年就开始养猪，由于缺乏技术和资金支持，这些年来时赚时亏，养殖规模一直难以扩大。2009年，他加入了当地龙头企业贵港市扬翔饲料有限公司的养殖队伍，在技术员的指导下，新建了两个标准猪舍。如今，他的养殖规模扩大到700多头，年均出栏生猪1700多头。

不久前，包括谭启雄和宋育春在内，贵港市共有192名农户获得了工商部门核发的家庭农场营业执照。其中，有64户养殖类家庭农场，52户种植类家庭农场，76户种养殖类家庭农场。

家庭农场在贵港市之所以能以较快的速度发展，与当地工商部门在准入条件上的放宽不无关系。贵港市工商局副局长张建文说，既然要扶持家庭农场这一新生事物的发展，按照法无禁止即可进入的原则，只要具备工商登记注册的条件，他们都优先给予注册。至于家庭农场的土地规模、养殖规模，可由相关农业部门做相应的规范。

在南宁市华侨投资区，工商部门也核发了两个家庭农场营业执照，农场主分别是卢志敏和刘成海。南宁华侨投资区工商部门参考了福建泉州的做法，要求种植面积在30~200亩之间。“太小了不成规模，太大了又不是单纯一个家庭做得过来的。”南宁华侨投资区工商分局副局长李广斌说。

2　尚处摸索阶段

相关扶持政策未确定

“我们共有60亩果园，种了茂谷柑、龙眼、荔枝、草莓等六七种水果。”47岁的卢明善和妻子都是南宁华侨农场农科所的职工，跟果树打了20多年的交道。农科所每个职工可种植6亩地，有些职工觉得种果树不赚钱便外出打工，卢明善以每亩每年800元的价格租赁了48亩地，租期20年。

目前，卢明善的果园里最赚钱的当属茂谷柑，每公斤果的批发价能达到12~13元钱。此外，培育茂谷柑种苗也能为他带来一大笔收入。“每株苗大约可卖6元钱，这几种果今年应该能为我带来30万元的收入。”卢明善说，随着今后几年挂果的增多，收入或许还会增加。

对于这些已经成为农场主的种植户和养殖户来说，成立家庭农场究竟有什么好处，国家方面有什么配套的补贴，他们十分关心。

贵港市工商局副局长张建文说，给家庭农场正式颁发营业执照后，意味着这些种养大户由自然人变成经营法人，由个体农户变成经济组织，成为发展现代农业的新型生产经营主体。今后，一系列扶持政策会向登记注册的家庭农场主倾斜，他们将在银行贷款、绿色食品认证、标准化基地申报等方面获得诸多好处。

此外，由个体农户变成经济组织后，工商部门可以对这些家庭农场进行有效监督和管理。逐渐出台相关农产品安全规范，有利于保障农产品的质量安全。

“个人无法为自己的产品申请绿色食品标志和3C农产品认证，成立家庭农场之后，这些问题可迎刃而解。”南宁华侨投资区工商分局副局长李广斌说，成立家庭农场之后，农场主作为一个经济主体，在向银行贷款时有一定的优势。至于家庭农场的相关补贴，目前暂时没有具体政策，工商部门只能尽量往现有的一些补贴政策上靠拢。

比如说卢明善的家庭农场，按说应该将他作为农场主来申请，但最后下发营业执照时，他那刚从广西经济职业学院毕业的儿子卢志敏成为了农场主。“卢志敏属于返乡就业的大学生，以他的名义来申请家庭农场的话，可套用目前对于小微企业的补贴政策，能获得最高额度为3万元的补贴。”李广斌说。

刘成海也属于返乡就业的大学生，他的果园有57亩，已经与人签订30年的租赁合同，种植甜瓜、葡萄等。

3　盈利模式待解

谁来带领家庭农场赚钱

对于很多农户来说，注册成为家庭农场，如果仅仅是名称上的变化，那就缺乏实际的意义，他们需要借这个机会获得有关部门的扶持政策，并让自己的盈利能够长期而稳定。

卢明善告诉记者，他的果园目前尚无稳定的销售渠道，主要靠一些批发商过来进货，此外，由于担心某一种果在某一年滞销，会给自己的果园带来大的冲击，他会有针对性地分散种植，比如说不会因为茂谷柑最近很好卖就大量种植。他很希望成为家庭农场之后，能够由政府在相关方面给出服务和引导，让他们能够形成稳定的盈利模式。

从这个角度来说，贵港养殖类家庭农场的盈利相对来说更有保障一些。当地农业龙头企业贵港市扬翔饲料有限公司，采取公司+农户的模式，扶持和发展养殖类家庭农场，公司先行提供种苗、饲料、兽药，以及疾病疫病防控技术指导，并保价回收成品猪、成品禽，示范和带动周边农户发展家庭养殖业。这种模式使得养殖户抗市场风险的能力大大提高。

今年猪价下跌，贵港当地一些养殖散户损失惨重，其中有部分养殖户因元气大伤已经放弃养殖生猪。但由于依托于公司+农户的模式，宋育春的养猪场并未受到太大影响。今年上半年，他卖了663头生猪，赚了6万多元钱，平均每头赚了100元左右。

4　户口因素需考虑

非农户口能否参与进来

有了“合法身份”后的农场主们期待更多改变，但由于相关的配套政策未出台，取得营业执照后的农场主们仍感到一些迷茫。

人多地少是贵港的农业现状，尽管该市家庭农场发展较快，但土地问题却成了该市家庭农场进一步发展的制约因素。贵港市港南区新塘乡谭启雄的例子具有典型性，他的养殖场规模为500头生猪，用的全部是自己的农保地。但相关法律规定，没有得到农保地转建设用地的审批手续之前，农保地是不能用来建设房屋的。

因此，与谭启雄情况类似的养殖场随时面临被拆除的可能，他们的投入也将面临付诸东流的危险。有些农场主提出，政府是否能够给家庭农场下个定义，为家庭农场用地提供便利。

对此，张建文表示，目前，当地政府已经对这些问题进行研究。

家庭农场诞生后，农业户籍的问题再次成为各方关注焦点。记者问及非农业户口是否可以租地申请成立家庭农场，南宁华侨投资区副局长李广斌称，他们目前主要考虑的是本地的农业人口。

贵港市相关部门负责人表示，他们目前的政策是倾向于给当地农户发放家庭农场营业执照。但该负责人认为，不应一味拒绝非农户口进入农业领域，拒绝非农户口不利于更多优秀人才的进入，不利于家庭农场的快速发展。

4月28日，记者采访了自治区工商局有关人士。据他们介绍，有关部门对于家庭农场还没有具体的定义，现在各地对于家庭农场的建设属于摸索阶段，“工商部门鼓励达到一定规模的种养主注册成立家庭农场，支持其办理个体工商户、个人独资企业、有限公司营业执照”。

记者采访获悉，家庭农场的建设以及补贴等方面的具体政策，牵涉到工商、税务、国土、水产畜牧、农业、财政等多个部门的联动。在国家层面对于这一概念缺乏具体定义和补贴政策的情况下，家庭农场的发展之路任重而道远。