2、调查

横县也曾遭遇“垃圾围城”

“横县样本”并非一朝一夕形成。在2000年试点垃圾分类以前，横县县城每天产生的生活垃圾量平均为70吨，高峰期可达100吨。对于这些垃圾，当时或是任意堆放，或占用农田堆放，污染土壤和水源。后来采取垃圾集中收集填埋方式，可由于技术及管理原因，未经任何处理就填埋的垃圾造成了二次污染。

这种“服务当代贻害子孙”、“清洁城市污染农村”的垃圾处理方式饱受诟病。上世纪90年代，在有关部门的推荐下，菲律宾国际乡村改造学院（IIRR）与横县政府签订乡村综合改造教育合作协议。此次跨国合作，成为横县打破“垃圾围城”的契机。1999年，横县筹建了“生活垃圾资源化综合管理项目”，并于2000年9月正式开展分类收集试点。

时任IIRR项目中国部协调员的张兰英说，当时有人提出要从社区这些环境好的地方开始试点，而张兰英却认为，要做好垃圾分类，须从最棘手的地方着手，困难才会迎刃而解。最终，试点被选在当时最脏乱差的西街和马鞍街。两条街有200多户居民，房子背靠郁江，居民们总是随手将垃圾丢入郁江。久而久之，在郁江和这些居民的房子中间形成了一个特殊的“垃圾带”，臭气熏天，居民连窗户也不敢开。

经过3个月努力，两街居民不仅主动配合环卫站的工作，且分类正确率达到了95%以上。由于试点效果显著，经IIRR引荐，美国一个基金会和香港浸会大学黄焕忠教授对横县给予项目资金、运作和堆肥技术支持，横县进而向全县推广分类垃圾资源化管理。

3、措施

“软硬兼施”推广源头分类

“横县样本”的特色，在于从源头将生活垃圾分类。在西街和马鞍街启动分类试点后的3个月里，县环卫站成立了垃圾分类指导小组，挨家挨户发放宣传单，并上门指导正确分辨可堆肥和不可堆肥垃圾。200多户试点家庭都得到了政府发放的两个异色垃圾桶，其中一个放吃剩下的食物，另一个放其他垃圾。“这样的分类很简单，连老太太都会”。

“环卫站几乎是全员出动，每天都拿着火钳，守在住户家门口翻看垃圾分类是否正确。”有工作人员回忆说。对于分类做得好的居民，环卫站会给予鼓励，如赠送洗衣粉、牙膏、肥皂等生活用品。

两街的试点效果有目共睹。后来，垃圾分类收集逐渐推广到县城其他街道、小区、餐饮企业、学校等。从2000年到2003年，项目组多次开办生活垃圾分类收集培训班，培训对象包括分管环保的领导、环卫工作人员、各中小学教师、餐饮业主、居民代表等，共有500多人次。同时，依靠居委会，采取召开居民代表大会或发放宣传资料、分类倡议书等方式，或通过宣传栏、黑板报及老人志愿队沿街进行文艺表演的形式，进行全方位宣传。在这样的宣传攻势下，垃圾分类在横县家喻户晓。

“人人都配合是不可能的，垃圾分类推广工作是个高难度工作。”雷承津说，因无处罚权，若遇到屡次劝说仍不配合的居民，他们就会暂停收运该户居民的垃圾。“说到底还是要靠居民自觉和有效监督。”她说，目前沿街商铺及部分外来租户是实施垃圾分类的难点，但环卫部门有信心啃下“硬骨头”。