回应

盐业部门整顿市场

涨价取证难处罚难　

“国家对食用盐实行专营制度，食盐从出厂到零售环节都应统一执行国家规定的价格。零售商擅自改动价格是不允许的。”南宁盐务管理局盐政科负责人毛殿杰说，近段时间以来，他们也接到大量群众投诉此类情况。据他们调查，涨价主要集中在江南区，其他城区也有，但不明显。为此，该局决定从4月起，开展为期3个月的市场整顿专项行动。短短几天，已初步破获两起涉盐案件。

王桂民上月底刚被任命为江南片区的盐业销售经理，他这些天每天都到辖区各客户处走访接触，督促不要涨价。他认为，之前的配送服务不到位，终端零售商难以直接从盐业公司进货，只能向中间商进货。标价1.5元/包的平价盐卖到1.8元、2元甚至2.5元，主要原因是中间商提高了价格。他建议市民到超市购买平价盐，因为超市直接向盐业公司进货，会严格执行国家定价。

毛殿杰说，对于零售商擅自涨价卖盐，盐业部门没有行政执法权，只能由物价部门和工商部门来处理。盐业部门能做的，就是取消涨价商的零售资格，停止向其供货。但你不给他货，他还是能从别的渠道要货，经过层层加码，食盐到终端的价格就更高了。

一名物价执法人员说，要调查零售商涨价，一是取证难，零售交易通常没有价格牌，都是口头询价，老板见到执法者，肯定按原价卖；二是不好处罚，按照《价格法》的相关规定，对违法者可处以最低5万元最高200万元的罚款。可做零售的都是小本生意，1.5元的盐涨到1.8元来卖，违法所得也只有3角。因此，他们执法时都是以教育为主，责令改正。但执法者一走，商户照样我行我素，执法部门也没有更好的整治办法。

深度

宏观背景催生涨价

自上而下均要洗牌　

南宁食盐零售市场的价格波动，已不是第一次。在2011年3月、2012年2月和10月，都出现过较大规模的食盐涨价现象。在自治区有关部门的干预下，市场秩序才得以恢复正常。王桂民说，经济发展这么多年，什么东西都涨价，唯独盐的价格没变。卖盐本来就利润薄，销量也不大。批发和零售商不约而同都有涨价的冲动，只要一有风吹草动，就会有人囤货惜售，乘机提价。

一个大的背景是，去年6月，中国盐业总公司启动“科学用盐促进健康行动计划”，提出要在2015年，全面实现国民用盐观念的转变和提升。主要举措就是，加快低钠盐产品的研发和推广。毛殿杰说，按照国家的计划，各大盐厂提高了低钠盐的产量，相应地平价盐的产量就下降了。而广西并不产盐，在这方面可以说是受制于人。

除了生产商，销售商也希望多卖高价盐，少卖低价盐。在7种盐品中，售价最低的是500克铝塑袋装加碘精制盐，零售价1.3元，但记者3天里走访了多处，没有见到一袋。有零售商就认为，盐业公司在有意识地调整供应结构，使低价格低利润的盐品淡出市场，让群众接受高价盐。

此外，这次平价盐供应收紧或与南宁盐业分公司内部变动有关。记者通过多个渠道获悉，3月底，南宁盐业分公司人事震动，自治区盐业公司派出工作组，进驻南宁分公司整改。毛殿杰、王桂民等人均系临危受命。新的班子采取大刀阔斧的改革措施，将南宁市场按城区分片管理，落实责任到人。他们希望通过调整供应结构，对经销商抓大放小，重点扶持讲诚信的合作伙伴，进一步整顿当前混乱的市场秩序。

盐业公司一名不愿具名的中层人员说，零售商队伍将重新洗牌，那些有过囤货涨价记录的零售商会被逐步清理。为此，盐业公司只对大超市、医院和学校按量供应平价盐，对零售商则有所选择地供货，有的干脆断供平价盐，“既然你喜欢高价卖盐，就只给你高价盐卖”。对公司的这项措施，该中层人员表示个人持保留意见。他说，公司的出发点是好的，但客观上加剧了零售市场的平价盐供应缺口，最终会殃及消费者。

有资深业内人士表示，作为专营主体，盐业公司有义务提供品种丰富的盐产品。作为经营者，销售商又必须自负盈亏，势必主推利润较高的盐品。零售商希望代理单一垄断的盐产品，以图营利。而消费者则不在乎盐的名目，只对价格敏感。现行的食盐专营体制滞后于经济社会发展，已是业内共识。如何做到三方都受益，或许只能期待停滞多年的盐业体制改革。