【追问】

层层公示，为何还有这么多“问题户”

记者在调查中发现，不仅仅在南宁有“开着车吃低保”的现象。去年审计署在全国范围内审计社保资金时，在全国其他城市也普遍存在这种现象。

低保户从申请到审核，都要如实填写个人家庭经济状况信息，民政部门要实地入户调查，还要经过居民代表的民主评议或村委集体决议，然后进行公示，农村低保甚至要通过村一级和乡镇、县一级的两次公示，审核通过后才能发放低保金。在城镇社区，低保户每个季度都得重新进行申请和审核，农村低保每年也得重新递交一次申请材料。如此多次申请、审核和公示，为什么还会出现不少的“问题户”呢？

“低保申请程序本身没有问题，关键在执行上。我们在低保的末端管理上确实有漏洞。”南宁市民政局副局长黄英为在接受记者采访时如是说。

目前，南宁市享受低保的对象有7.9万户，共18.7万人，年发放低保的保障金有2.3亿元。点多、线长、面广足以概括全市低保的现状，他们当中有不少人是分布在自然村、屯、坡。南宁市民政局低保办的负责人向记者介绍说，南宁市从2006年开始在农村开展低保工作，政策刚出来的时候，农村的群众扎堆来申请低保。但是，每个乡镇只配备了两到三名民政助理，他们负责的不仅仅只是低保的工作。人手严重不足，让基层的民政工作人员对申请低保的对象一一入户核查基本是难以做到。村委会自然地就分担了这项工作。可是，村委会毕竟不属于国家机关，是基层群众性自治组织。村委会在审核时，人情关系重一点、随意性较大一点并不是没有发生。“村委在这方面责任不落实、不到位，履行程序不够严格确实存在。”黄英为坦言。

如果说，这是基层执行过程中存在缺陷，那违规低成本则是法律上的漏洞，让恶意骗保的人能无所顾忌。所谓的恶意骗保，就是故意隐瞒了家庭收入或通过不正当手段来获得利益。在恶意骗保的人看来，每个人都想要追求更大的物质利益，而且骗保之后，就停保而已，没有任何的处罚或惩戒，也就是说这样的违规是不需要付出任何代价。“目前国家对恶意骗保还没有相关的政策、法规来约束。”在黄英为看来，这本身也是制度的一种缺陷。

【行动】

多部门联网联动堵漏洞

为了保障真正的低保户，让“救命钱”用到“刀刃”上，堵住制度上的漏洞，今年南宁市民政局将打出一套有力的组合拳。

黄英为告诉记者，南宁市民政局目前正在联网，准备启用的低收入家庭信息收入核对系统，这就意味着大批量的、明显的违规现象不会再出现。该核对系统是和公安、教育、社保、房产、工商、税务、住房公积金等政府工作部门建立起信息对接，比如某一户低保户近期购买了汽车，如果民政部门要对他的情况进行核查，在核对系统中提出诉求之后，他是否有汽车登记的信息数据就能通过公安部门传输过来进行比对。“现在开始拉信息数据传输的专线，和房产、公安等部门也进行了现有数据的初步比对，已经发现了一些问题，需要进一步核查。”黄英为说，核对系统启用后，要对南宁市所有享受低保的对象进行一次全面的核查，对新申请的每一户进行家庭经济收入状况的核对，同时市县区联动，各级民政部门开展核查，确保核查结果的全面、准确以及结果的权威性、公平性和公正性。

除此之外，南宁市民政局也将出台信息核对办法。记者还了解到，今年国家民政部已经提出了在村委实行成员家属备案制度，村委不能再自主进行集体决议，而是要乡镇一级主持召开民主决议才有效等措施。