2 中国-东盟博览会举办地广西具有参与共建“新海丝”的平台优势

2013年10月，习近平总书记在出访东盟期间，提出中国愿同东盟国家共同建设21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出,“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。建设21世纪“海上丝绸之路”，是中央在新时期提出的开放合作大战略，对深化中国-东盟合作、促进亚太繁荣稳定、推动全球发展具有重大而深远的影响。

作为中国-东盟博览会的举办地广西，是古代“海上丝绸之路”的发祥地之一，具有共建“新海丝”的独特优势：一是广西是中国惟一与东盟海陆相连的省区，具有海陆兼备的独有区位优势，是北部湾与南宁－新加坡经济走廊的结合部；二是广西与东盟国家文脉相近、民俗相近、人缘相亲，有着悠久的人文交流历史；三是中国-东盟博览会在面向东盟开放合作方面打下了良好基础，“南宁渠道”为服务“新海丝”建设发挥了助推器作用，具有先发优势。同时，中国-马来西亚钦州产业园和关丹产业园建设，开创了“两国双园”合作新模式，中国-印尼经贸合作区、中国-柬埔寨现代农业示范中心等一系列产业合作和投资贸易平台加快建设，在探索共建共享共赢的国际合作新模式方面取得明显进展。

广西对中国-东盟博览会的平台优势与作用高度重视。2014年年初，广西在上报国家发改委的广西参与建设21世纪“海上丝绸之路”建设的基本思路中，明确提出要“紧紧把握共建21世纪‘海上丝绸之路’和中国-东盟命运共同体的重大战略机遇，充分发挥广西作为中国-东盟开放合作前沿门户和‘南宁渠道’的战略作用，坚持海陆统筹、内外结合、优势互补、共建共赢，着力推动互联互通、产业合作、商贸物流、金融合作、人文交流、平台建设，努力把广西建设成为21世纪‘海上丝绸之路’的新门户新枢纽”，明确要“建立面向东盟开放合作的战略平台，发挥中国－东盟合作的‘南宁渠道’作用，在中国-东盟博览会框架下，推进‘海上丝绸之路’合作机制创新和完善，加快提升泛北部湾经济合作机制和作用，探索‘海上丝绸之路’合作发展新模式。”因此，在新的历史时期，发挥自身的平台优势，推动“新海丝”建设，是中国-东盟博览会新的重大使命。

3 中国-东盟博览会在共建“新海丝”中更好发挥平台作用的五个问题

整合提升中国-东盟博览会服务“海上丝绸之路”合作的功能。积极拓展中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会服务“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）功能，完善办会机制，整合“南宁渠道”，充分发挥在促进政治、外交、经贸、文化等多领域交流合作重要平台作用，使之成为同时服务“10+1”和“10+6”的有效载体。在中国-东盟博览会的框架下，加快整合提升中国-东盟自贸区论坛等机制，增强服务共建“海上丝绸之路”的经济合作功能。

发挥博览会龙头作用，深化我区对东盟开放合作。一是加快建设东盟产品展示中心，推动广西成为中国-东盟自贸区商品集散地，使广西更好利用博览会已有的品牌影响力、平台辐射力，宣传广西“门户”，吸引东盟商流，扩大与东盟各国的经贸合作。二是扩展博览会展会功能，进一步统筹推进广西与东盟全方位多领域开放合作。要充分利用博览会形成的政治外交品牌及其影响力，统筹经贸与社会人文领域的资源，在加强经贸合作的同时，改变单一的资源开发利用模式，把人力资源的合作开发与自然资源的合作开发结合起来，加快形成长期、稳定、全面的友好合作关系。以博览会为平台，继续实施好各项国家级规划和区域发展政策，争取更多的国家政策倾斜，把广西建成21世纪“海上丝绸之路”的新枢纽新门户。通过博览会展览与活动平台，积极参与国际国内区域合作，把我区打造成为连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台。充分利用博览会平台，开展各种交流活动，加强与东盟各国的友好往来，扩大开放成果。加强以东盟为重点的多种形式投资、贸易、产业交流与合作，加快“走出去”步伐，推动我区对外贸易和利用外资迈上新台阶。利用博览会对办会基本条件和相关行业的配套需求，加大投入，扩大带动效应，促进相关行业发展，把广西与东盟的合作由经贸领域扩大深化到旅游、教育、文化、体育等更多领域，推动广西与东盟全面合作。

进一步完善办会统筹机制，整合资源，形成合力，巩固办会成果并扩大实效，推动广西会展业发展。一是建立全区会展业统筹机制，整合广西内部展会，明确博览会龙头地位，重点维护和发展这一品牌。二是建议将泛北论坛和自贸区论坛等置于博览会的总体框架下，列入博览会总体方案，精简集约，整合资源，提高效率，提升影响力。三是充分利用博览会积累的经验，发挥其龙头作用，把已经建立起来的平台和机制进一步创新，加大整合各种办展办会资源的力度，加强对全区会展业的统筹、规划、管理和协调，形成科学合理的广西会展业发展体系，做大做强广西会展业，更好地带动广西经济社会又好又快发展。

完善会展基础设施和配套服务设施，形成广西会展业发展推动力。随着博览会知名度的不断上升和经贸实效的不断扩大，博览会现有规模仍无法满足不断扩大的参展需求。因此，博览会仍需要在科学合理的论证和充分实际调研的前提下，根据需求和发展需要适当扩大规模，同时相应的扩大场馆规模。建议自治区支持完善会展基础设施和配套服务设施，参照西博会、哈洽会、西洽会等展会场馆建设标准，搭建集国际会议、展馆、酒店及文化娱乐、商务办公、商业住宅等功能于一体的复合型会展中心，提升配套服务设施服务水平，在满足因办好博览会而产生的需求的同时，不断增强改善广西会展业发展基本条件的推动力，带动广西第三产业的快速发展。

加强人才保障机制建设，提高核心竞争力。目前，中国-东盟博览会在人才建设上已经明显滞后，满足新形势新要求，就要大胆改革创新，敢于先行先试。在人才的构成上，敢于任用国内国际的高级人才，推动人才国际化；在薪酬制度上，敢于实行灵活薪资制度，明确划分人员行政岗位与企业岗位职责，对不同性质岗位实行灵活薪资制度，保障骨干人才队伍稳定性。依托广西促进中国-东盟自由贸易区人才小高地会展人才基地，加大培养高级会展专业人才力度，提升会展人才专业素质。加快建立完善东盟小语种培训机制和外语（英语）培训机制，建立东盟小语种翻译队伍，创造对东盟服务新优势。建立博览局工作人员在职进修和继续教育的合作机制，在吸收高素质、高学历人才的同时，加强对原有人才的培养力度，不断提升整个队伍的素质水平。