今后,各级政府部门将在简政放权、放宽准入方面多做“减法”,同时,力争在加强监管、服务社会方面多做“加法”。南宁的主要做法有哪些?据悉,南宁市将充分授权政务服务中心窗口审批事项,压缩审批环节,提供一站式服务。这是昨天,记者从全区政府职能转变和机构改革工作电视电话会议南宁分会场上获悉的消息。
行政审批业务1天办结
放得下还要管得好,转变政府职能将大大激发市场的活力。南宁的主要做法是,以政务服务中心为平台,推动行政审批制度改革取得新成效。据介绍,南宁市在审批事项较多的部门实行审批和管理相对分离的运行机制,提高审批服务效能。比如,市国土局整合审批业务,组成行政审批部进驻政务服务中心,负责全局所有审批业务。审批模式从过去在内部科室之间征求意见、会签多道程序调整为“经办—审批—送达”一站式服务,大大提高了审批效率,在月平均审批量由1776件增至2369件的情况下,参与审批人数反而由129人减少至53人,审批会议和发文量减少了70%。
值得一提的是,还强力推进政府服务中心窗口的集中办公。市本级政务服务中心窗口服务人员从140多人增加到近300人;市工商局注册分局及企业监督管理所整编进驻中心,窗口人员由8人增至38人;所有行政审批事项在窗口受理、办结,所有业务由法定办结时限的15个工作日缩短至1个工作日,审批提速率达93.3%。
279个审批事项再次提速
南宁市还采取执行审批分段管理、完善并联审批机制、简化审批前置条件、下放审批权限、加强审报辅导、建立审批服务代办制和推行网上审批等改革措施,优化审批流程,提高审批效能,全市641项行政审批事项就有279项是再次提速,并承诺提速率平均达50%以上。在市本级、市辖六县六城区、国家级开发区和全市102个乡镇18个街道设立了政务规划、国土等部门在会议现场对接项目、接受咨询和协调处理有关问题,对符合条件的审批事项现场审批办结。
按照自治区的安排,南宁市将对项目名称、设定依据、实施主体等进行全面梳理,并2次压缩审批流程。据悉,目前,南宁市地方性法规共设定行政许可项目11项,非行政许可审批项目7项;市政府规章未设定行政许可项目、设定非行政许可审批项目16项,要求做到“应减必减、能放则放”。
470项审批事项下放县级
五象新区的建设是南宁市的“重头戏”,“胆子要大、步子要稳”。根据这一原则,南宁市将8大类89项市级行政审批权委托或授权五象新区管委会,实行项目土地挂牌、企业准入资格审查、项目核准、地质勘探、规划设计同步推进的前期工作模式和“缺项审批”、“分项报建”的行政审批模式,实现五象新区项目审批“不过江”。例如,宝能前海人寿总部项目从洽谈、签约到实质性开工仅用了82天。“准入门槛放宽了,监管服务也得到了进一步提升。”相关人士深有感触道。
按照自治区制定的方案,南宁市将按照扩权强县的要求,对下放县级的470项审批事项,逐一制定下放方案;理顺市与城区的权责关系,将城市建设管理的20多项事权调整下放城区管理;授予三大国家级开发区管委会行政许可项目105项、非行政许可审批项目127项,建立了精简高效的开发区行政审批管理体制。
据悉,2013年以来,南宁市深化行政审批制度改革,全市共办理审批事项44.8万件,群众满意率达99%,企业对南宁投资环境评价排名全区首位。 |