随着农村经济社会的不断发展，农民思想文化日趋多元化，农村经济社会结构和农村工作格局也发生了深刻变化。针对这一变化，2013年以来，南宁市江南区在全城区广泛开展以农民自我教育、自我管理、自我激励、自我约束为主的“十星级”（勤劳致富星、爱国守法星、团结和睦星、清洁卫生星、计划生育星、诚实守信星、科学教育星、文明新风星、志愿服务星、文化传播星）精神文明创建评选活动，受到了农民群众的普遍欢迎。

主要做法

1.规划贴近实际，得到群众认同。在深入调查的基础上，紧紧围绕加强农民教育，促进农民解放思想，提升思想道德观念和科学文化素质，培育与时俱进的新型农民。按照立意“高”、标准“实”、方法“明”、作用“显”的原则和要求，制定了《江南区精神文明建设工作要点》《关于在江南区农村开展“星级文明户”创建评选活动的方案》及相关配套文件，规范完善了“十星级”文明户创建方案，抓住影响农村经济和社会发展全局的“纲”，提纲挈领，重点突破，做到“四个结合”，即：把创建活动与建设社会主义新农村、构建农村和谐社会紧密结合，与实施科技兴村战略、加快“三大产业”发展紧密结合，与推进民主法制建设、提高农民综合素质紧密结合，与转变干部作风、加强基层组织建设紧密结合。比如，把新农村建设各项工作具体量化为致富星、守法星、和睦星、卫生星、生育星、守信星、教育星、新风星、志愿星、文化星等“十颗星”，依据群众生活实际，制定了每颗星的具体标准，让大家“跳一跳，摘得到”。

2.广泛宣传发动，吸引群众参与。“十星级”文明户创建活动的内涵丰富，外延广泛，涵盖了发家致富、尊老爱幼、民主法制、经济发展、社会稳定等各项工作，是一项庞大的社会系统工程。为吸引群众的广泛认同和参与，江南区始终把宣传发动贯穿整个创建活动的始终，把激发农民的自我参与意识放在首位，通过层层召开动员大会，制作宣传栏、宣传标语、宣传横幅，发放评选标准资料，播放乡村小喇叭等宣传形式，拓宽宣传渠道，壮大宣传声势。同时在抓典型、创特色上下功夫，强化典型意识，努力形成不同类型、不同层面的先进典型，打造创建亮点，营造良好的社会氛围和舆论氛围。

3.严格评选把关，使得群众信服。制定《江南区“十星级”星级文明户创建评选标准》，在评选过程中严把三关，即：严把评选关。把“勤劳致富星”“爱国守法星”“团结和睦星”“清洁卫生星”“计划生育星”等“五星”作为评比达标的基本条件。“五星”若有“一星”评不上，则不能参与其余星级的评比。在评选过程中，实行“六步评选法”。第一步是搞好宣传，提高村民的创建认识；第二步是由农户家庭自我测评，自定星级；第三步是由村坡委召集村民小组会初评；第四步由村“两委”召开村民代表大会根据实际情况进行总评；第五步是村“两委”将各农户的评比结果再度审核，无异议后，报乡镇党委、政府审批授牌；第六步是将评比结果在各村坡进行张榜公示，防止走过场。严把档案管理关。进一步完善档案资料、活动资料和宣传资料等一整套的创建资料，做到一户一页、一社一册、一村一卷，统一装订、记录、编号，建卡立档。严把考核关。我们把“十星级”文明户创建工作纳入美丽乡村建设考核验收的内容之一，实行统一考核、验收。

4.健全长效机制，确保群众受益。让群众在活动中得到实惠，才能保证创建活动永久的生命力。一是健全领导机制，形成齐抓共管的工作格局。成立由中共江南区委书记、江南区人民政府区长任组长，江南区委常委、宣传部部长、副区长任副组长，江南区委办、政府办、纪委、区委组织部、政法委、区委宣传部、文明办、团委、总工会、妇联、扶贫办、农林水利局、交通运输局、教育局、卫生局、计生局、科技局等部门为成员的“十星级”文明户创建领导机构，各级各部门成立相应的组织领导机构，制定考核细则，落实目标任务，建立激励措施。二是优化投入机制，解决资金瓶颈制约。在投入上，除了城区财政投入外，一方面通过广泛宣传发动，引导农民自我投入，改善自身生产生活环境；另一方面是优化帮扶机制，采取挂点单位、结对单位、社会捐助等多种投入形式，形成整体联动局面。同时，坚持以“五入户”（科技入户实现家家富、法律入户实现家家安、文化入户实现家家乐、道德入户实现家家和、卫生入户实现家家美）为主要内容，实施“一推二带三联”制度，即以推动农村经济社会和谐发展为目标，以带动农民素质整体提高、带动农民增收致富为重点，广泛开展城区级领导联系乡镇、城区级部门联系村、干部联系创建户活动，进一步夯实和保证“十星级”文明户创建活动的内涵和生命力。

初步成效

截至目前，江南区参与“十星级”文明户创建活动的村坡已达50个，参创农户达7万多户。其主要成效体现在四个方面：

1.催生了一套农民自我教育管理新机制。“十星级”文明户创建活动内容与农民息息相关，农民通过不断实践和总结，形成了一套“三评一示”（家庭自评、村民小组初评、村民代表大会总评，张榜公示）的评选程序和“六步评选法”为主要内容的农民自我教育、自我管理、自我激励、自我约束的新机制。

2.促进了乡风、村风、民风的根本好转。如今，在江南区农村到处呈现出“四多四少”的喜人局面：发家致富的多了，好逸恶劳的少了；崇尚科学的多了，相信迷信的少了；和谐相处的多了，吵架骂人的少了；遵纪守法的多了，打牌参赌的少了。一些久拖不决的上缴款问题得到妥善解决，一些积怨较深的邻里纠纷被逐步化解，土地流转等棘手问题能够协商处理。江西镇同宁村的新村坡以前是打牌的聚集地，一到下午便麻将声声，现在早已无人打麻将了。延安镇敬德村村民梁进平在镇村干部帮助下，发展辣椒种植2亩，去年仅这一项就收入达10000余元，添上了“致富星”，晋升为“十星级”文明家庭。部分群众相亲择偶也开始看重“十星级”的牌子。

3.改善了农民生产生活面貌。在“十星级”文明户创建活动中，农民群众掀起了建设家园的热潮。实施“四化”（硬化、绿化、净化、美化）、“四通”（通水、通电、通路、通有线电视）、“四改”（改房、改厕、改圈、改灶）、“四清”（清理污水、粪堆、柴堆、生活垃圾）措施，改善了村容村貌和人居环境。如江西镇智信村雷寨坡，建起了具有民族特色的两座闸门；修建了村委办公楼、文化室、篮球场；硬化主干道路及巷道20公里；实行人畜分离，修建集体猪牛栏118间；在环村主干道两侧，种上各种花卉和树木，全村绿化覆盖率达70%。在经济发展上，成立雷寨坡花草苗木党群联合体，通过“公司＋基地＋农民”的模式，将所种花草销往省内外及东南亚国家，年销售花草苗木价值总额超过1500万元，2014年农民人均纯收入达9000多元，村民的生活质量得到很大提高。

4.加快了农民致富步伐。在“十星级”文明户创建活动中，紧紧围绕“食品工业、经济种养产业、劳务经济”三大骨干产业，把创建活动与农村产业结构调整有机结合起来，提升区域经济又快又好发展。苏圩镇保卫村在“十星级”文明户创建活动中，把学技术、奔小康作为一条“硬杠子”进行参评，发动农民重点打好蔬菜、甘蔗、西瓜三张牌。新近发展蔬菜种植1000多亩，充分利用西瓜、甘蔗套种技术，种植西瓜3600多亩，甘蔗8000多亩，并成立了西瓜种植协会，有会员900多户。江西镇同宁村充分发挥江南区与扶绥县的县区近邻近郊的区位优势，种植百香果1600多亩，名扬城区内外。扬美村“十星级”户梁彩丽从事食品加工业和养殖业，成为致富典型，被评为南宁市“双学双比致富能手”；延安镇延安社区邓付康构建了以“支部+基地+协会”为主要模式的西瓜种植，引进西瓜新品种，每年为瓜农提供约80万株西瓜苗，还广泛推广先进的西瓜种植技术，去年实现总收入50多万元，带动300多户农民因为人均纯收入超过7000元而添上了“致富星”。

几点启示

1.必须贴近农民的生产生活实际。一是要防止“两张皮”。要把“十星级”文明户创建活动的落脚定位在纯正风气、凝聚人心、提高素质、促进发展上，不能把“十星级”文明户创建活动与农村致富、结构调整、民主法制建设等分割开来。二是要防止“花架子”。不能搞应景工程、面子工程，要一户一户规划，逐户逐户落实，下一番苦功夫，花一番大力气，兴一套硬措施，促进农村经济增长和文明程度的提高。三是要防止“一阵风”。持之以恒，一以贯之，坚持不懈，不搞短期行为，从而通过创建推进农村文明建设。

2.必须激发农民自觉参与创建的热情。农民自觉参与，让农民在创建中得到实惠是“十星级”文明户创建活动的生命力。要把关系农民切身利益的问题，要把农民所关注的热难点问题，作为“十星级”文明户创建的出发点，要从推进乡村建设、为农民办实事、办好事上入手，广泛吸收农民参与，充分听取群众意见，自觉接受人民群众的评价监督。同时，要把“星级”评选的主动权交给农民，让农民在创建活动中真正具有发言权。

3.必须增强创建的公信力。一是标准要严格，“十星级”文明户创建活动的标准要实实在在，所评选的户要有典型性、示范性和带动作用，坚持宁缺毋滥，不能随意降标，有多少户评多少户。二是程序要规范。在评选程序上，要民主、公开，坚持“三评一示”，即先由家庭自评申报、村民小组召开群众大会初评、支部召开村民代表大会总评，然后公示，村支部将公示结果报乡镇党委审批后统一挂牌，增强评选透明度，增强创建的公信力。三是管理要科学。对“十星级”农户要实行动态管理，与当前江南区开展的乡村建设星级评比活动统一起来，做到月月评，月月更新，防止重创建轻巩固、只晋难降的局面，定期复查验收，做到能升能降。