反思

三问南宁立交

南宁立交还是太少？

交通拥堵是因为南宁的立交太少了吗？广西一交通科研院所的桥梁工程师陈先生说，近年来，南宁市新建的立交桥，基本集中在新区或偏郊区的地方，老城区内，除了早年建成的新民立交、江北大道跨线桥、友爱立交、北湖立交，以及几座用来跑火车的铁路立交外，几乎没有新建的立交。而与之相对的是，老城区对立交桥的需求量又是明显的，比如东葛路沿线、明秀路沿线等，车流量巨大，如果能在一些重要路口架设立交桥，对缓解交通压力还是有好处的。

现在老城区缺少立交桥，既有历史原因，也有当初规划的问题。老城区基本是由以前的街市演变而来的，道路狭窄、建筑密集，居民都是片区的原住民，要想在这样的地方建立交桥，不管是技术难度还是拆迁难度，都非常大。后来城市继续外扩后，当时的城市规划者由于未能预料到城市扩张的速度和规模，加之受制于当时的财力和技术水平，只能建设少量的小型立交桥，当城市继续扩大到一定规模后，这些小型立交的作用就很有限了。

但如今，交通拥堵的现象越来越严重，人们再想在老城区建立交，发现难度并不比以前小。广西大学土木建设工程学院从事桥梁研究的专家谢开仲说，在一些有强烈需求的重要节点新建立交桥，对于缓解老城区的交通难题，的确有一定帮助。目前，立交建造技术已经非常成熟，老城区建立交的技术难度并不大，但规划和建设者需要考虑的问题却更多。比如拆迁的难度；如果要建设隧道，还要考虑老城区复杂的地下管线问题；工程开工后，围挡怎么安排才能尽可能减少对该地交通的压力，还有工期怎么排等，都需要经过详细的评估和周密安排。谢开仲认为，考虑到建设难度和建设成本，老城区建立交桥，较为权宜的办法是建设小型分离式立交，既能一定程度上缓解交通压力，又不花费太多成本，对市民交通出行的影响也能降到最低。

桥梁工程师陈先生说，老城区缺少立交桥，并不意味着新区的立交桥是多余的。借鉴发达城市的经验，必定是先有路和桥，然后根据路网结构来安排其它建筑。立交桥占地广、建设影响范围大，因此应当先于其它建筑规划和建设。将来，随着城市进一步扩大，这些现在看起来用处不大的立交桥，将发挥巨大的作用。

分离式立交缺陷在哪？

老城区除了立交数量少之外，立交体系的老化，同样值得关注。

建成于2002年的友爱立交，已经服役了13年，属于南宁比较早期的大型立交桥。这是一座三层的分离式立交，东西方向和南北方向的直行车有其专门的行车道，互不影响，只有车子需要左拐时，才在桥下相会。“在私家车没那么多和地铁施工前，这里的交通还是比较通畅的。”友爱村居民苏庆兰回忆，友爱立交建成后的很多年，这里的居民根本不知道堵车是什么。很多年来，友爱立交确实承担了城西交通枢纽的作用。

不过，近年来，随着整体交通环境的变化，人们发现，这座老立交有些“不够用”了。2013年，南宁媒体评选出了几个市民反映强烈的交通堵点，友爱立交位居第二。如果说，一些老城区是因为缺少立交而拥堵，那么友爱立交是怎么回事呢？与它情况相似还有北湖立交、邕武立交和邕宾立交等，这些老立交，都出现了拥堵的困扰。“这几年，南宁交警在这几座立交上没少花心思。”南宁交警支队相关人士告诉记者，为了解决这几座立交的拥堵问题，南宁交警一大队和四大队采取过很多措施，包括限行大货车，在桥下设立隔离栏分流交通等，但拥堵的现状并未有显著改善。

“分离式立交的缺陷在交通压力大的时候，就会完全暴露出来。”桥梁工程师陈先生说，立交桥通常分为分离式立交和互通式立交两种。分离式立交相当于陆地桥的作用，只能保证直行车可以互不干扰，但左拐车需要在桥下汇合，当左拐车的数量过多时，或者桥下发生事故，就会引发拥堵，例如友爱立交；还有的分离式立交仅为简单的跨线桥，只能保证一个方向的车流不受干扰，其余交叉方向的直行车和所有左拐车需要在桥下汇合，例如北湖立交，立交分流的效果不彻底，这是分离式立交最大的缺陷。

互通式立交则不同，除了所有直行车相互不受干扰外，所有方向的左拐车也有自己专用匝道，保证相互不受影响，从而避免了交通汇流的情况，而复杂迂回的匝道设置，在车流量加大的时候，可以起到缓冲车流的作用，以防止发生拥堵。目前，南宁新建的立交桥中，基本采用互通式立交，比较有代表性的是五象平乐立交、白沙友谊立交等。

能把分离式立交改成互通式立交？

“在当时来看，建设分离式而不是互通式的立交，也许是不得已的选择。”造价工程师简文军告诉记者，单从建设成本上看，互通式立交就要比分离式立交高近一倍，而且互通式立交要建设很多迂回匝道，占地面积也要大很多，其拆迁成本也较大。另外，互通立交的建设难度相对较大，工期也会比较长，建设过程对周边交通造成的阵痛时间较长。所以，在交通需求量还没那么大时，规划者往往会更倾向于选择成本低廉、建成快的分离式立交，但这也为将来的交通拥堵埋下了隐患。

既然无法从规划上解决老立交拥堵的问题，那还有别的解决办法吗？答案是肯定的。进行改扩建就是其中的一个办法，即将分离式立交改成互通式立交。桥梁专家谢开仲说，分离式改互通式，就现代造桥技术而言，问题已不大，但需要考虑改扩建的性价比。比如加一座匝道，可能要涉及大范围的征地拆迁，那么就要考虑这条匝道对交通究竟能有多大的改善，付出这么多的用地成本是否经济。再比如要在原立交范围加建筑，地质条件是否允许。另外，改扩建的立交要看到多远的规划，是不是过几年又要改扩建？如果这些问题没有解决，盲目地对老立交进行改扩建，也是不现实的。

近年来南宁新建的立交桥中，也有很多分离式立交，比如白沙亭江立交、银象立交、洪友立交、洪锦立交等。“现在看来，这些立交或许还够用，但5年之后呢？10年之后呢？”简文军表示了担忧。跟他有着同样担忧的还有桥梁工程师陈先生，他认为，立交如果无法一步到位，或许又会重蹈老立交的覆辙，因此，就算是目前的财力和技术无法实现一步到位，也应该留有足够的空间，以便今后有足够改善的空间。

老城区缺少立交，立交系统老化、缺陷的问题，正在制约着南宁的交通，也制约着南宁的发展。立交建设过程中存在的问题，折射的不仅是交通问题，也是整个城市规划的问题，人们希望，城市规划者在为城市扩张绘制蓝图时，更应具有前瞻性思维。