2月26日，广西柳州医药股份有限公司南宁中药饮片生产车间内一片忙碌，中药饮片正在有序地“走”下生产线——这是南宁经开区生物医药产业园里的一个镜头。

　　南宁经开区作为南宁市工业发展的主阵地，“十二五”以来，工业占全市的比重逐年稳步增长，工业总量在全市15个县区、开发区中稳居第二位。2015年，经开区规模以上工业总产值首次突破600亿元大关。

　　“十三五”期间，南宁要构建产业新体系，围绕补短板、强优势、显特色，推动产业结构由中低端向中高端迈进。市委、市政府提出园区经济倍增计划，园区规模以上工业总产值要突破3000亿元，3个国家级开发区平均增速达20%以上。经开区如何围绕全市目标迈出“十三五”奋进新步伐，走进经开区寻找答案。

　　明确方向：工业总产值实现千亿元目标

　　2012年，柳药选择落户南宁经开区。2014年年底，柳药又在经开区进行了二次投资。今年2月，中药饮片“走”下生产线。

　　“项目一期在今年2月设备调试到位后就开始了试产，目前全部机器设备都运行起来了。预计试产两三个月时间就正式投产。”柳州医药股份有限公司南宁中药饮片生产项目负责人介绍，“预计今年中药饮品项目实现产值约6000万元。”

　　正当柳药股份南宁中药饮片生产项目进入试产的时候，南宁市召开了“两会”，一系列重磅利好信息传出，让企业吃了“定心丸”。“在南宁‘十三五’规划中，生物医药是南宁市着力打造的三大主导产业之一，南宁市要力争在生物制药、现代中药、高端医疗器械等领域取得新突破，到2020年生物医药业产值达300亿元以上，这一前景令我们备受鼓舞。我们对项目发展也更充满信心，一期项目正式投产以后，我们将尽快启动二期项目，预计二期项目在2018年正式投产。”该负责人说。

　　南宁“十三五”规划描绘的蓝图，不但给经开区的企业劲吹春风，也给经开区明确了发展定位，指明了发展方向与路径。

　　“十三五”期间，南宁要构建产业新体系，围绕补短板、强优势、显特色，推动产业结构由中低端向中高端迈进。而经开区作为南宁市工业发展的主阵地之一，要重点打造生物医药和空港产业园区。要平均增速达20%以上，推动南宁园区规模以上工业总产值突破3000亿元。

　　经开区党工委副书记、管委会主任李伟时表示：“南宁经开区将按照市委、市政府的部署，重点打造生物医药和空港产业园区。通过实施‘工业立区’，加快发展特色优势产业，形成南宁市工业支柱产业，在‘十三五’期间工业总产值要实现千亿元的目标。”

　　科学研判：产业基础与产业特色日趋凸显

　　经开区要重点打造生物医药和空港产业园区，这“两个园区”如今的“实力”如何，潜力何在？

　　2013年，经开区为抢占未来发展制高点，全面启动生物医药产业园建设，并迅速完成生物医药产业园一期6000多亩的征地、平整、基础设施建设和出让开发。2013年6月以来，研祥集团、海王集团、中恒集团、修正集团、神冠投资、百会药业、台湾三合兴、维威制药、华辰药业等生物制药企业先后落户经开区首个生物医药产业园。这些项目总投资达80亿元，预计全部竣工达产后，年产值将超过456亿元，年创税超过39亿元。如今，经开区正在加快建设生物医药产业园二期、三期项目。

　　而空港经济区以广西申报中国（北部湾）自由贸易试验区为契机，大力发展保税物流、现代服务、临空高新技术产业、生态旅游等。目前，广西北部湾航空、南宁航空广西基地、深圳航空广西基地、天津航空广西基地、翔飞食品、华南蓝天航油、广西邮政空港陆运中心、安港现代电商、民生电商、绿地等一批产业项目和总部基地，项目总投资280亿元，项目达产后预计年营业收入290亿元，年税收31.5亿元。

　　“经过多年的快速发展，经开区已初步形成以生物医药、临空产业、轻工食品、机电制造等为主的产业体系，产业基础和产业特色日趋凸显。”李伟时说。目前，经开区工业总量占全市的近五分之一，工业增量占全市的近三分之一，对全市经济增长的贡献稳步提高。2015年，经开区规模以上工业总产值首次突破600亿元大关，达622.28亿元，同比增长21.36%。

　　然而，“十三五”目标并非触手可及，经开区还面临着发展模式急需转型、经济下行制约产业招商和企业扩大再生产、园区产城互动发展相对滞后、筹融资压力大等制约因素。必须突破瓶颈，才能赢得更大的发展。

　　借鉴经验：“取经”柳东新区促发展

　　怎样破解不利因素促进发展？他山之石可以攻玉。2月26日，经开区党工委、管委会及相关部门的领导干部组队前往柳州市柳东新区“取经”。

　　柳东新区成立于2007年。2010年9月，经国务院批准，柳州高新区升级国家高新区，同期广西“十二五”首个超大项目“广西柳州汽车城”落户新区。柳东新区以“柳东新区、柳州国家高新区、广西柳州汽车城”三位一体的体制、管委会+平台公司+托管的“分类管理”为两翼，组成了“柳东模式”，在全面建设功能完善、生态文明、城乡统筹发展的美丽新城的同时，致力于打造以汽车整车及零部件制造产业为核心，以技术研发、产业物流、商务办公和人才培养等服务产业为依托的国内一流、世界先进的现代化汽车城。2015年广西柳州汽车城建成主导产业突出、城市功能完善的千亿元新城区，形成年产100万辆整车的生产规模。

　　柳东新区的先进经验与模式给经开区的考察组很大的启发。李伟时在谈学习体会时说，此次到柳东新区“取经”收获良多，一是产城融合方面。柳东新区是广西城市新区“产城融合”的典范和样板。城无产不兴，产无城不立。经开区建设空港经济区也要走产城融合的路子。二是保持高速发展方面。柳东新城发展速度非常快，每年的增速超过20%。在“十三五”期间，经开区平均增速也要达20%以上。经开区要向柳东新区干部职工学习，坚定谋发展的决心、保持旺盛的斗志和务实的作风。三是主导产业突出方面。柳东新区做大做强汽车产业，四大整车基地，商务车乘用车两大系列全面布局，供应链产业链完善成型。对于经开区而言，也要打造好自己的重点产业即生物医药、轻工食品、装备制造、临空产业和现代服务“4+1”产业。此外，柳东新区在规划建设、体制机制、征地拆迁等方面都值得经开区学习借鉴。

　　“我们将把考察中学到的先进经验与创新理念与经开区实际相结合，确保实现经开区‘十三五’良好开局。”李伟时说。

　　采取举措：抓好“两区”建设和“4+1”产业发展

　　南宁市要推动园区规模以上工业总产值突破3000亿元，3个国家级开发区平均增速20%以上。经开区2015年完成规模以上工业总产值622.28亿元，同比增长21.36%。按市委“增速20%以上”的要求测算，今年经开区规模以上工业总产值要完成747亿元以上。2016年，经开区打出怎样的“牌”呢？

　　“经开区将重点推进生物医药产业园和空港经济区‘两区’建设，以及生物医药、轻工食品、装备制造、临空产业和现代服务‘4+1’产业发展，突出抓好重点项目推进、服务企业和‘4+1’产业招商、财税等经济工作，实现规上工业总产值增速20%以上，勇当全市工业发展排头兵。”李伟时说。

　　加快推进“两区”建设。加快南宁生物医药产业园二期“五通一平”，重点引进世界500强、国内500强、行业100强等重大生物制药及相关配套产业项目，进一步扩大中心区生物制药产业规模。全面铺开空港经济区基础设施建设，完善园区路网骨架和配套服务设施，重点推进空港物流园建设。

　　加快发展“4+1”产业。重点打造生物医药产业升级版，着力引进大型生物医药企业，推进食品医药检验检测平台建设，打造广西最大的生物医药产业基地。年内重点推进海王、柳药等13个项目，力争6个项目竣工投产出效益。加快轻工食品产业发展，继续做大做强食品制造业、饮料制造业两大板块，积极培育壮大食品龙头企业，年内重点推进富吉农食品、皇氏二期等5个项目，力争2个项目竣工投产出效益。加快机电装备制造产业发展，重点推进研祥“智谷”项目建设，重点发展特种计算机、机械制造、机电一体化、现代数控设备等相关产业。加快临空产业发展，引进培育临空指向性强的空港物流、电子信息、生物医药、航空维修制造等产业，推进快件监管中心、空港物流产业园、进口东盟国家商品交易中心等项目建设。培育发展现代服务业。以北部湾科技园总部基地为平台，重点发展总部经济、金融服务聚集区、电子商务等高端服务业。

　　加快推进重点项目建设，重点推进研祥、神冠、海王、百会、柳药、中恒等重点在建项目建设，督促业主按要求开竣工，力争今年实现投产出效益。同时，重点抓好“4+1”产业招商，着力实现招商质效大提升，力争新引进固投2亿元以上工业项目21个，其中力争年内开工建设项目9个以上，不断增强发展后劲。