向“结构优化”要地

——广西推进国土资源节约集约用地观察

广西人均耕地仅为1.31亩，低于全国1.36亩的平均水平。在工业化、城镇化和农业现代化同步快速推进的大背景下，土地供给约束不断增强。全区国土资源部门始终坚持科学发展理念，积极探索和实施节约集约用地有效模式，优化土地利用结构，提高土地利用效率，走出了一条全面、协调、可持续的国土资源利用新路子。

念好规划“紧箍咒”，靠调控节约用地

日前，记者来到广西国土资源厅采访，厅长肖建刚的话掷地有声：“土地资源不可再生，广西八山一水一分田，必须严防死守耕地保护红线，强化用地调控，走节约集约用地发展之路。”

这些年来，广西下发了一系列文件，严格实施土地利用总体规划，《土地利用年度计划管理办法（试行）》、《产业园区节约集约用地管理办法》、《单位GDP新增建设用地消耗考核办法》等相继出台，节约集约用地纳入各级政府绩效考评范围，严格执行供地政策和用地标准，调动了全区各地节约集约用地的积极性和主动性。

临桂县是桂林市中心城区未来发展的重点。为科学合理利用土地资源，该县对全县土地利用总体规划进行了修编，合理框定城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界，形成了节约集约用地的倒逼机制。这几年，通过调整建设用地计划分配方式，该县先后保障了贵阳至广州高铁等重大项目用地。

记者了解到，至2014年，广西已全面建设完成了各市、县（区）、乡级土地利用总体规划数据库。仅2014年，广西国土资源厅组织专家对全区22个项目的用地规模进行预审论证，就核减用地规模155.96公顷，核减比例达到10.66%。

2010年3月《广西工业项目建设用地控制指标（试行）》发布实施至今，全区共出让工业用地3270宗，面积15186.63公顷，比依照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》核定项目用地规模，节约了1687.40公顷建设用地，用地总规模节约了10%。