实施城乡“增减挂”，从统筹合理利用指标要地

笔直水泥路，联排小洋房，配建小庭院，大方又气派。这是柳州市柳南区山湾村、桐村展现的新面貌。

山湾村党支部书记谭庆旭的话心存感激：“山村面貌的巨变，得益于增减挂钩项目的实施。”

2011年，柳南区政府开始实施城乡建设用地增减挂钩项目。柳州市土地交易储备中心出资作为该项目的项目业主，柳南区政府为实施主体，双方以合作的形式在山湾、桐村等5个行政村实施拆旧建新。项目所需资金由挂钩试点中的城镇建新区土地出让金解决。

据介绍，拆旧区总面积75.77公顷，可复垦农用地64.45公顷。所建新区位于柳州市区，面积为42.66公顷，其中原有建设用地6.09公顷，新增建设用地36.57公顷。

位于柳江县穿山镇的思荣锰矿，经过几十年的开采，矿区已基本废弃。矿区内因采矿留下许多深坑，最深的近70米，还有几十个面积大小不等的泥浆塘。柳江县通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，将废弃的采矿用地整理复垦为农用地。

县长田雯说：“目前在项目区获得立项批复后先行使用50%挂钩周转指标，项目验收后，可以申请再使用余下的50%挂钩周转指标，总共可获得129.42公顷建设用地指标，相当于全县近两年获得新增建设用地指标的总量。”

广西国土资源厅提供的一份数据表明，自2009年国土资源部批准广西为全国城乡建设用地增减挂钩试点以来，国家累计下达广西周转指标6266.67公顷。目前，广西正在实施的增减挂钩项目123个，涵盖了全区14个市66个县（区）。至今全区已使用1600多公顷增减挂钩指标用于报批建新区建设项目，在一定程度上缓解了各市建设用地指标的紧张局面。