整治“顽疾”改善环境 激发县域发展活力

——宾阳县开展“规范市场秩序年”活动扫描

广西民营经济大县宾阳，曾经面临“挥泪斩马谡”的决断：

该县的制革、造纸、烟花爆竹、三轮车载客营运等行业有着悠久的历史，谱写过浓墨重彩的篇章。然而，随着时代的发展，这些传统产业也暴露出粗放式发展带来的资源浪费、环境污染、安全事故等严重负面影响。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，宾阳县通过开展“规范市场秩序年”活动，向多年来累积而成的制革和小造纸污染、非法烟花爆竹（以下简称“非炮”）、三轮车非法载客营运等影响经济发展环境的“顽疾”大胆“亮剑”，或淘汰出市场，或实行转产，激发了县域经济新的活力。

百年传统产业陷入困境

制革及造纸业均是宾阳县百年传统产业。在上世纪90年代制革业繁盛时期，新桥皮张市场成为全国四大皮张市场之一，年交易皮张200万张，交易额3亿多元。改革开放后，宾阳人率先在广西大规模建厂造纸，各类造纸企业如雨后春笋般成立。至2007年，全县造纸企业达136家，产品畅销区内外。

而有着300多年历史的烟花爆竹，是宾阳县历史最悠久的传统产业之一，并且以“声响、光亮、屑碎”等特点创下响当当的品牌。

统计显示，2010年，宾阳县制革行业工业总产值1.9亿元，销售收入1.48亿元；2012年，造纸企业产量60.7万吨，产值23.6亿元；烟花爆竹生产涉及6个镇238个自然村。

“在特定的历史时期，制革、造纸、烟花爆竹等对我县经济社会的发展曾作出过不可磨灭的贡献。但是在建设生态中国的背景下，我县原有的造纸、制革等资源优势已变成了劣势，必须进行产业升级；‘非炮’生产也与时代发展的要求格格不入，转型、淘汰迫在眉睫。”县委书记张先进说。

据宾阳县环保局有关负责人介绍，由于制革厂、小造纸厂长期违规排污入江，造成污染严重、环境恶劣、水生物种灭迹等问题。沿江群众的生产生活用水受到严重影响，农产品安全受到威胁，农民种植的粮食、蔬菜等自己不敢食用，环境问题引起的群体性事件时有发生。2013年，宾阳的造纸行业曾因环境问题被环保部领导约谈。

而自明末清初以来就在该县形成“传统优势产业”的鞭炮生产，因为生产条件简陋不规范，安全事故频发，严重威胁群众的生命财产安全。

三轮车非法载客营运在宾阳已有20多年的历史，在城市高速发展，群众对公共交通要求越来越高的背景下，非法三轮车显然已不适应时代发展的需求。

“非炮”生产、小造纸污染等，成为宾阳最难啃的“硬骨头”。这些问题的存在涉及面广，又有历史原因，更有党员干部参与其中，为其提供保护伞，是名副其实的问题深水区，解决起来十分棘手。造纸业还一直是税收大户，如果整顿势必会影响到全县经济。所以，虽然近年来该县在几个行业的淘汰、转型、升级中做了大量工作，取得一定的成效，但过程并不平坦，阻力不小，压力很大。