关注“登记立案制”实施

登记立案实施未见扎堆立案

从南宁市几个城区法院昨日受理的案件数量看，与平时无太大差别

送走一拨集体起诉的村民后，兴宁区法院立案大厅里的人寥寥无几。 记者 彭宁莉摄

编者按：5月4日，是我国法院实施登记立案制后的首个工作日。登记立案制能否得到严格落实？是否出现“立案潮”？法院有哪些举措应对受案量增加？记者到南宁市多家法院实地探访，采访诉讼当事人及各立案庭庭长。

《关于人民法院登记立案若干问题的规定》（以下简称《规定》），从5月1日起正式施行。3天假期过后，5月4日是各地法院执行登记立案的首个工作日。在要求“有案必立”的大环境下，首日会不会迎来案件大幅增长呢？

登记立案得到落实执行

5月4日上午11时许，南宁市兴宁区人民法院副院长郭敏东，在立案大厅里接待诉讼当事人。立案大厅的电子屏幕内，播放着立案流程及立案需准备的材料，并摆放诉讼服务手册，安排导诉员对来立案的群众进行引导并答疑。

郭敏东接待的这批当事人都是村民。他们要起诉所在的村集体经济组织，认为集体经济组织在第三产业分红、村民受益分配方面，侵害了他们的利益。在《规定》实施之前，村民们的诉求，正是属于法院不受理的案件类型。

对于《规定》实施后村民的起诉，兴宁区法院采取了诉前调解的方式。经郭敏东与立案庭庭长共同做工作，并承诺7天内协调城区政府共同促成这个问题的解决。

郭敏东表示，当天除了这起案件的人数较多外，还有一个原来曾被法院裁定驳回起诉的当事人，在当天又来到法院要求立案。对此，他认为有些当事人对《规定》实施有一种错误理解。因为改革后的登记立案还是依法进行的。也就是说，只要是不符合立案条件的，改革立案规定后，现在也仍然无法受理。

截至当天下午5时，兴宁区法院共当场登记立案23件，其中执行立案10件，民商事立案13件，当场立案率为100%。

截至当天下午5时30分，南宁市江南区人民法院登记立案总数29件，其中民事23件、执行4件、刑事自诉1件、仲裁保全1件，当场立案22件，一次告知补正材料6件。

“最忙法院”立案数量变化不大

根据以往情况，南宁市的城区法院中接到案件最多的，当数青秀区法院、西乡塘区法院。登记立案首日，是否会出现“井喷”？

5月4日上午10时许，记者在南宁市西乡塘区法院立案大厅发现，在接待窗口上方的电子屏幕显示字样，已经由过去的“审查立案”，变成了“登记立案”。在《规定》实施之前，今年4月17日记者也曾走访该院立案大厅。在4月17日上午11时多，该院当天取号立案的有46人，而在5月4日的相同时段内有54人。

记者在问询部分等候立案的当事人后发现，有一些自行来立案的当事人，对《规定》的实施并不了解。

5月4日下午2时30分，距离南宁市青秀区法院上班时间还有半个钟头，可在法院大门外的安检通道前，已排了二三十人等候。

当天下午3时，大门一打开，排队的人群通过安检后绝大部分就直奔立案大厅抢着取号。30分钟之后，众人陆续取了号等候。从取号小票上可以看到，从当天上午开始，截至当天下午3时30分，青秀区法院立案大厅民商事案件被取号100个，刑事、执行、行政、知识产权案件被取号共20个。据介绍，当天青秀区法院实际上共接收起诉材料34起，当场立案21起，案件数量变化不大。

从南宁市城区法院登记立案数量上看，并没有出现大幅度增长。在广西区内一些基层法院，也暂时没有发现案件数量猛增的现象。